华西都市报|银保监会首次公开银行保险机构重大违法违规股东名单 明确严监管导向,惩戒股东违法行为
明确严监管导向,惩戒股东违法行为 为严肃市场纪律,规范股东行为,中国银保监会4日首次向社会公开银行保险机构的38名重大违法违规股东 。
银保监会表示,本次公开坚持依法依规的原则,重点公开近年来违法违规情节严重、违法违规事实确凿、社会影响特别恶劣的股东 。所公布股东的违法违规行为主要包括:一是违规开展关联交易或谋取不当利益;二是编制或者提供虚假材料;三是关联股东持股超一定比例未经行政许可;四是入股资金来源不符合监管规定;五是单一股东持股超过监管比例限制;六是实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为 。
银保监会表示,公开重大违法违规股东是提高股东违法成本、端正股东入股动机的必要措施,是整治股东股权乱象、净化市场环境的有效手段 。银行业保险业现有及潜在投资者要从中认真吸取教训,引以为戒,切实约束自身行为,依法合规开展投资和经营活动 。
银保监会有关部门负责人就相关问题回答了采访人员提问 。
惩戒股东违法行为
问:为什么要公开银行保险机构重大违法违规股东?
答:银保监会之所以公开银行保险机构重大违法违规股东,主要基于以下考虑 。
一是进一步明确严监管导向 。银保监会成立以来,持续开展股东股权和关联交易整治,果断清理高风险机构违规股东股权,目的是标本兼治、正本清源,推动建立规范的公司治理结构 。此次公开,旨在传递将进一步严格股东股权监管的信号 。任何股东入股银行保险机构,必须端正入股动机,真心实意把银行保险机构搞好,而不能利用股东地位谋取不当利益;必须严格依法依规参与公司治理,而不能非法干预公司经营 。谁要触碰法律“红线”、逾越监管底线,监管部门就一定会不遗余力、一查到底 。
二是惩戒股东违法行为 。在前期监管检查、风险处置过程中,银保监会查处了一批违法违规股东 。有的股东违规入股银行保险机构、违规开展关联交易,有的甚至把银行保险机构当作“提款机”,采取违法违规手段套取或挪用银行保险机构资金 。这次公开,就是将重大违法违规股东的违法失信形象公之于众,提高其违法成本 。同时发挥震慑作用,进一步净化市场环境,督促更多银行保险机构股东自觉约束其行为 。
【华西都市报|银保监会首次公开银行保险机构重大违法违规股东名单 明确严监管导向,惩戒股东违法行为】三是发挥市场监督作用 。市场监督是约束银行保险机构及其股东行为的重要力量 。这次公开也是引导各银行保险机构利益相关者以及社会公众,共同关注和监督机构股东行为,让股东违法违规行为无处遁形 。
股东股权从严管理
问:公开重大违法违规股东对所在银行保险机构有何影响?
答:这次公开是一次新的尝试,事前我们进行了审慎评估 。我们认为,此次公开对所在机构日常经营的影响是积极正面的 。公开重大违法违规股东,对所在机构的其他股东和机构自身也是一次警示教育,有利于督促其树立诚实守信理念,规范股东行为和股权事务管理,进一步夯实机构的公司治理基础 。针对所公布的股东违法违规行为,银保监会已采取限制股东权利、撤销投资入股许可、清退违规股权等监管措施 。
问:银保监会将如何进一步加强股东股权管理?
答:银行保险机构具有外部性强、财务杠杆率高、信息不对称严重等特征,不同于一般工商企业,对其股东股权必须从严管理 。总体上,银保监会将坚持“两个不变” 。一是坚持鼓励社会资本参与银行保险机构改革、优化股东结构的积极取向不变 。二是坚持严惩股东违法违规行为、规范公司治理的高压态势不变 。据新华社新闻推荐
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