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大循环|江苏立足两大循环加快开放步伐 稳住外资外贸基本盘

新冠肺炎疫情在全球蔓延扩散 ， 给开放型经济发展带来冲击 。 省委十三届八次全会提出 ， 要把新发展格局作为谋划下一步经济工作的大坐标 ， 以省内循环为牵引 ， 支撑国内循环、推动东亚循环、促进国际循环 。
江苏作为开放大省 ， 构筑双循环新发展格局 ， 要求我们针对国际发展环境和产业变化规律 ， 联动考虑外资外贸 ， 同步布局产业链供应链创新链 ， 形成更具黏性和吸引力的产业生态圈 。
立足两大循环 加快开放步伐
近年来 ， 抢抓我国对外开放大门越开越大的重要机遇 ， 我省高水平对外开放动作不断、成效喜人 。
作为我省开放的最高平台 ， 自贸试验区获批近一年来 ， 坚持“国内一流、国际公认”目标定位 ， 高标准起步推进 ， 出台一系列专项政策与创新制度 ， 132项改革创新任务已有124项启动实施或初步见效 。 自贸试验区外资外贸总额等指标逆势增长 ， 发展势头与工作实绩均走在新设自贸区前列 。
“构建‘双循环’新发展格局是谋划推进商务工作的大坐标” ， 省商务厅厅长赵建军表示 ， 将认真落实省委全会精神 ， 发挥好自贸试验区改革开放“金字招牌”效应 ， 以制度集成创新为核心 ， 以解决市场主体困难诉求为着力点 ， 坚持由点到面、由面到链 ， 加快推动生物医药等全产业链开放创新发展 ， 破解产业发展的痛点、难点和堵点 ， 打造优势更加突出、特色更加鲜明的产业地标 ， 推动自贸试验区制度创新向纵深发展 。
近期 ， 我省将加快落实2020年新版两张负面清单 ， 加快推动服务业重点领域的开放 ， 鼓励外资流向高端制造业、智能生产体系、现代服务业等领域 ， 发挥外资在推动科技创新、产业转型和消费升级等方面积极作用 。
“从‘两个市场、两种资源’到‘以我为主’双循环相互促进的新发展格局演进 ， 是由我国大国经济特征的内生性决定的 ， 也与我国主动推进更高水平对外开放要求相适应 。 ”南京大学商学院教授韩剑说 ， 重视国内大循环 ， 绝不是停止开放 ， 而是两大循环要相互嵌入、相互促进 ， 更体现在“主动性”上 ， 畅通国内大循环 ， 带动国际国内经济双循环 。
前不久 ， 省政府出台《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》 ， 提出落实国家对外开放政策、强化外商投资促进和服务、提高外商投资便利化程度、保护外商投资合法权益、提高利用外资质量效益等5方面23条政策措施 。 明确将省级能够下放的经济社会管理权限依法下放给自贸试验区 ， 鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策 ， 推动国家各项开放政策在自贸试验区先行先试 ， 为稳外资提供政策支撑 。
为稳住外贸基本盘 ， 我省努力用非常之举应对非常时期 。 省级层面先是制定出台22条具体举措 ， 应对疫情 ， 帮助外贸企业复工复产 。 苏州、无锡、泰州、南通等市也出台实施稳外贸扶持政策 。 5月 ， 省政府再度出台10条措施 ， 推动疫情防控常态化条件下外贸工作稳定发展 。 为帮助广大中小微外贸企业抗御市场风浪 ，7月1日 ， 我省出台“苏贸贷”升级版 ， 通过降低利息率、提高容忍度、扩大覆盖面 ， 为这些外贸企业“强筋壮骨” 。 8月4日 ， 省政府办公厅印发《关于支持出口产品转内销促进内外贸融合发展的若干措施》 ， 发挥政府引导作用 ， 帮助外贸企业特别是中小微外贸企业纾困解难 ， 支持适销对路出口产品开拓国内市场 ， 促进外贸基本稳定 ， 更好满足国内消费需要 。
稳规模提质量 培育新的优势
构建双循环新格局 ， 我省千方百计危中寻机 ， 负重前行 。 上半年 ， 全省货物贸易进出口20061.7亿元 ， 位列全国第二 ， 增速好于全国平均0.4个百分点 。 按商务部口径 ， 全省实际使用外资124.6亿美元 ， 同比增长0.2% ， 继续名列全国首位 。
在稳规模的同时 ， 我省开放型经济能级进一步提升 ， 为经济发展提供更多支撑 。 1-6月 ， 全省技术、金融、知识产权服务等知识密集型服务贸易进出口同比增长2.5% ， 好于全国平均水平 ， 占全省服务贸易的比重达48.1% ， 同比提升4.3个百分点；全省利用外资呈现产业结构持续优化 ， 制造业实际使用外资占比41.5% ， 高于全国平均水平18.7个百分点 。

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