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新京报|2019年北京新增减税降费1859亿元 北京去年个税减免超764亿( 四 )


另外 ， 采取多种举措助力消费市场恢复 。如：支持发放北京电子消费券 ， 推动重启北京消费季活动；为惠民文化演出提供票价补贴、为232家影院提供疫情专项补贴；积极向财政部争取免税店政策 ， 推动王府井集团获批免税品经营资质等 。
新京报：如何理解减税降费对财政收入增长带来的冲击？
韩杰：减税降费政策直接关系着实体经济发展 ， 通过“放水养鱼”增强企业发展活力 ， 为企业拓展发展空间 ， 对经济高质量发展具有积极意义 。
这种减负 ， 虽然短期内给财政收入增长速度带来了压力 ， 但长期看 ， 减税降费促进了我市经济发展 ， 为财政收入提供了长久支撑 ， 这点已经开始逐渐体现 。
近年来 ， 我国实行积极的财政政策 ， 减税降费是其中的关键一招 。2018年 ， 北京积极落实国家出台的一系列减税降费政策 ， 全年属地内新增减税降费规模约400亿元 。2019年 ， 全年属地新增减税降费规模达1859亿元 。2020年 ， 新增减税降费规模将有望进一步扩大 。
统计数据表明 ， 减税降费对经济高质量发展具有积极意义 。以2019年为例 ， 减税降费政策有力地促进了首都经济社会健康发展 。从宏观经济指标看 ， 有效拉动了经济增长 ， 提高了居民可支配收入 ， 撬动了消费需求、扩大有效投资 。分行业看 ， 受益于增值税税率下调 ， 批发零售业、制造业等实体经济明显获益 ， 企业普遍反映降低了税费成本 。从微观主体看 ， 企业和个人税费负担减轻 。北京市2019年新增减税降费中 ， 个人所得税减免约764.2亿元 ， 减税规模居首位 。
开源和节流实现财政收支平衡
新京报：如何在落实减税降费政策的基础上 ， 做到财政收支平衡？
韩杰：不管遇到什么样的困难 ， 我们都会不折不扣地将减税降费政策落实到位 ， 切实让企业和社会享受到减税红利 。针对财政运行面临的严峻形势 ， 我们从“开源”和“节流”两个方面着手 ， 推动年度预算平稳运行 ， 实现财政收支平衡 。
“开源”方面 ， 我们首先通过优化营商环境积极培育和涵养税源 ， 充分发挥财政职能 ， 激发市场活力 。其次 ， 继续盘活存量资金 。今年以来 ， 对于净结余资金、采购结余资金 ， 要求各单位在一个月内交回财政部门 。同时 ， 强化政府资产内部调剂调拨 ， 推动部分行政单位和部分国有企业资产进行拍卖 。还有像之前谈到的发挥政府债券作用 ， 拉动经济增长 。
“节流”方面 ， 各项财政支出做到精打细算 ， 以“政府过紧日子”换“百姓过好日子” 。
首先 ， 持续压减非必要支出 ， 今年一年两次压减支出 。压减下来的钱统筹用于“六稳”“六保”支出 。今年考虑到疫情影响 ， 我们还设立了疫情防控专项资金池 ， 调整优化部门预算30亿元在资金池中 ， 用于疫情防控和复工复产 。
在成本控制方面 ， 我们调整优化了预算管理方式 ， 强化预算安排与执行挂钩 ， 对于连续三年11月底部门预算累计支出进度低于时间进度的部门 ， 原则上同比例核减部门项目预算总规模；单个项目年度结余资金超过原项目预算（含追加经费）50%的 ， 原则上次年不再安排该项目预算 。
同时 ， 加强预算绩效管理 ， 2019年事前绩效评估项目数量比上年增加245% ， 涉及资金80.5亿元 ， 不予支持的资金14.9亿元 ， 核减率18.5% 。对事后绩效评价结果为“一般”以下的部门 ， 扣减部门下一年度部门预算安排 。

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