「飞地经济」“飞地经济”助力区域蓬勃发展
“飞地经济”是一种打破区划限制 ， 以最新国务院批准的各类开发区为主要载体 ， 在平等协商、自愿合作的基础上 ， 以生产要素的互补和高效利用为直接目的 ， 在特定区域合作建设开发各种产业园区 ， 通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制 ， 实现互利共赢的区域经济发展模式 。
党的十八大以来 ， 以“飞地经济”模式推进区域协调发展的地方实践得到了党和国家层面的充分肯定 。一些省份和地区把“飞地经济”作为新一轮经济发展的突破口和助推器不断发展 ， 并取得一定成绩 。青海省与时俱进 ， 于2013年3月发布《青海省人民政府办公厅关于促进“飞地经济”发展的指导意见》 ， 逐步打破优势资源难以向经济优势转化的僵局 ， 以共建工业区、企业入驻等形式 ， 大力发展“飞地经济” ， 努力探索一条集约发展、资源互补的发展道路 。
对青海省而言 ， 发展“飞地经济”具有一定优势 。青海省地处西北五省区中心地带 ， 随着交通日益改善 ， 与周边省份联系越来越紧密 ， 成为东部地区各类生产要素向西藏、新疆等地转移的重要地带 。其次 ， 青海省生态地位突出 ， 资源富集 ， 在提供重要的能源、原材料和消费市场等方面都具有重要作用 。油气、水能、风能、电能等优势产业与东部等省区在经济上具有一定的互补性 ， 中藏药材、特色食品在这些地区也有广泛的消费市场 。以现有优势资源及产业为基础 ， 发展特色工业、特色农牧业、特色高新技术产业 ， 将形成新的经济增长点 ， 有效补齐区域经济发展短板 。
今年政府工作报告提出 ， 协调共建飞地经济 。7月份召开的第二十一届青洽会“飞地经济”研讨会上 ， 与会专家学者就“飞地经济”在青海如何发展作了主题演讲 。并且围绕“飞地经济”发展中经验分享、合作共赢、利益分配和科学布局产业等展开热烈讨论 ， 推动更多“飞地项目”落地青海、飞出青海 。“飞地经济”的协调推进将为青海省区域经济协作发展、对口支援合作共赢插上翅膀 ， 达到创新、合作、共赢的目标 ， 为推动全省高质量发展发挥更大作用 。
目前 ， 区域“飞地经济”发展主要有以下几种：一是和经济发达地区合作共建工业合作园区 ， 全面促进区域经济协调发展 。二是通过省外成熟的技术、品牌优势与优势资源有效衔接 ， 在特色农产品等领域开展合作 。三是由政府主导 ， 龙头企业牵头 ， 设立省外生产基地、建设园区等 ， 形成以大带小、产业配套的格局 。我们要进一步发挥政府的引导和规范作用 ， 优化招商引资政策 ， 加强资源统筹管理 ， 开拓省内外飞地、做大做强特色产业等 ， 推动我省“飞地经济”蓬勃发展 。
政府层面要全力支持 。组织优势项目向经济相对落后地区迁移 ， 承接引进一批带动性强的重点项目 ， 促进优势互补、合作共赢；制定更为完善的“飞地经济”模式具体政策 ， 明确“飞地经济”发展利益分配机制 ， 加强“飞入地”项目由“飞出地”统一管理力度 ， 如飞地工业园由相关部门统一规划管理 ， 制定统一发展政策等；成立建设协调领导小组 ， 检查监督“飞地”各项工作落实情况 ， 从而克服发展过程中的制度性、观念性、管理性障碍 ， 促进“飞地经济”有序合理发展 。
发展领域要拓宽做强 。发挥种植业比较优势 ， 做大做强特色种植业；积极培育农畜产品加工、运输、销售为一体的龙头企业 ， 带动农畜产品加工转化增值；在锂高新材料、装备制造、生物医药等方面培育一批特色优势产业 ， 促进资源开发向规模化、集约化、精细化方向发展 ， 逐步建设形成高原生物产业飞地、资源开发飞地、加工工业飞地 。依托对口援青等平台资源 ， 稳步开拓省内外飞地 ， 利用发达地区人才、技术和市场优势 ， 推动青海产业借梯登高、借船出海 。
推荐阅读
- 古代历史上的美女经济 西施“卖相”造福国库
- 清朝康乾盛世有着什么样的经济发展？
- 明朝经济 无论重工业还是轻工业都领先世界
- 西门庆经济型人格：商业从未失算 通过娶妻敛财
- 西门庆的经济型人格 从未失算 通过娶妻敛财
- 汉朝经济 丝绸之路是当时最重要的商路
- 什么是经济战？为何说管仲是世界经济战的鼻祖
- 盘点史上最强盛的五个经济帝国 衰落不可避免
- 封建王朝的最后一个盛世 康乾盛世的经济发展
- 揭秘古代的美女经济 西施靠被参观来造福国库