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中国新闻周刊 湖南道县“假币江湖”：偏僻村庄家族式犯罪，被戏称“中国第二人民银行”( 三 )



当地公安机关对藏匿在道县境内的多处假币犯罪窝点进行“定点清除” 。
近几年来 ， 道县公安机关对假币犯罪一直保持着严打高压态势 ， 当地假币犯罪虽受到遏制 ， 但仍远未禁绝 。 车丽华认为 ， 要想从源头根除假币犯罪 ， 关键在于社会治理要跟上 。 道县的假币犯罪问题 ， 事实上反映了当地基层治理的制度尴尬 。
道县总面积2442平方公里 ， 大体是“七山半水二分田 ， 半分道路和庄园”的总格局 ， 辖27个乡镇场（街道） ， 585个行政村（社区） 。 目前 ， 完全意义上的社区只有中心城区的10个 ， 另575个村级单位仍属农村 ， 农村人口仍占全县总人口的绝大多数 。
多位参与侦办假币犯罪案件的当地民警告诉《中国新闻周刊》 ， 假币犯罪嫌疑人绝大多数文化层次比较低 ， 法律意识淡薄 ， “年轻人很小就开始走南闯北 ， 社会交往复杂” 。 一些“早入行”的当地人 ， 靠着制贩假币“致富” ， 他们开豪车 ， 高档消费 ， 出手阔绰 。 这样的“示范”自然会让人“眼红” 。 制贩假币成了当地一些年轻人铤而走险 ， “挣快钱”的一条门路 。
车丽华告诉《中国新闻周刊》 ， 假币犯罪这类跨区域犯罪 ， 多由一种口口相传的犯罪手法而衍生出一条黑灰产业 。 这类现象常常会有一种示范效应 ， “他赚了钱回来就可以炫富 ， 那么就可能带动更多的人加入黑灰产业里去 。 ”车丽华解释 。
暴利、贪婪 ， 加之农村基层社会治理和法治建设的相对滞后 ， 使得制售假币这类犯罪很容易像病毒一样滋生传播 ， 从而形成地域性犯罪 。 道县法院相关资料显示 ， 在道县部分乡村 ， 初高中是最常见的文化程度 。 在边远山区农村 ， 40岁以上农民有高中文化的不足10％ ， 甚至文盲也不鲜见 ， 根本不具备基本的法律常识 。
在道县农村地区 ， 民警人数最多的寿雁派出所 ， 仅有警力9人 ， 却辖66个行政村 ， 7万多户籍人口 ， 平均每名民警要负责7.3个村 。 镇司法人员则更少 ， 仅3人 ， 根本无法兼顾到各村的法治建设指导工作 。 4个农村法庭 ， 管辖全县20个乡镇一审民事案件 ， 仅有含法官在内的工作人员16名 。 全县2个律师事务所、4个法律服务所除一个在仙子脚镇外 ， 全部设在县城 ， 且因现行运行机制所限 ， 律师和法律服务工作者基本不到农村服务 。 因此 ， 农村法治建设力量十分薄弱 ， 再加上农村法治建设经费匮乏 ， 导致了农村法治建设整体上严重滞后 。
车丽华认为 ， 一个地区在一段时间内某种犯罪类型突出 ， 属地政府的责任需要落地 。 要达到源头治理的目的 ， 打击是一方面 ， 更重要的是基层社会治理的能力提升 。
反假币被列入“一把手工程”
道县印制假币现象曾一度猖獗 。 《中国新闻周刊》在道县大市场、农贸市场等地走访时 ， 多位商贩告诉记者 ， 前些年道县假币泛滥 ， 一些人常用假币购物找零的方式坑骗商贩 。 因金额不大 ， 商贩们发现收到假币后只能自认倒霉 ， 当地的农贸市场、农村集市一直是“重灾区” 。
近些年来 ， 一些年岁渐大的假币犯罪“老江湖”回到道县 ， 假币犯罪出现代际传递现象 。 李伟告诉《中国新闻周刊》 ， 道县近年来破获的假币案件中 ， 犯罪嫌疑人呈现出“家族式”特征 ， 且年龄跨度大 ， 部分犯罪嫌疑人或其家属有假币犯罪前科 。 道县警方在侦破陈平假币犯罪团伙制售假币的过程中发现 ， 团伙成员多以家族、亲朋、邻里为纽带 ， 成员之间有共同的利益和信任基础 ， 对外严格保密 。
据了解 ， 假币团伙的窝点往往会选择地处偏僻 ， 交通不便的村庄 。 这类村庄的居民大多是“同姓之人” ， 村子几乎鲜有外人踏足 ， 并布置有多重暗哨 。 假币犯罪团伙会选择雇佣同村人作为暗哨 ， 以便通风报信 ， 给警方的侦查带来困扰 。
3月16日 ， 由道县公安主侦的一起伪造货币案 ， 在桂林、昆明、郴州、永州4地统一收网 ， 共缴获假币990余万元 。 近五年来 ， 当地公安机关在打击假币犯罪方面 ， 几乎年年都有战果 。 但成绩背后也反映了道县假币犯罪的严峻形势——制贩假币存量大 ， 外流假币犯罪依然较多 。
道县县长李天明曾公开表示 ， 制贩假币、电信网络诈骗、外流盗窃等五类跨区域突出犯罪 ， “严重败坏了道县的社会风气 ， 严重影响了道县的对外形象 ， 严重动摇了道县的发展根基 。 ”打击五类跨区域突出犯罪 ， 被列为当地“一把手工程” 。
湖南省公安厅针对道县假币犯罪泛滥的突出形势 ， 向道县县委、县政府发出《关于道县反假币工作的提醒函》， 引发关注 。 警方人士透露 ， 如果道县再不重视打击这类犯罪 ， 等到公安部挂“红黄牌”督办 ， 局面就被动了 ， 所以湖南省公安厅就先行一步 ， 对道县下达提醒 。 为此 ， 永州市公安局专门开展了代号为“无影风暴”的打击假币犯罪专项行动 。 同时针对道县假币犯罪特点 ， 永州市公安局向道县派驻突击队 ， 集中打击制售假币犯罪 。

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