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黄河防汛总指挥部|在市防汛抗旱指挥部第一次全体会议上的讲话( 二 )


（二）从防洪体系上看 ， 我市的防洪能力仍然偏低 。xx大水以后 ， 经过多年建设 ， 我市xx堤防工程状况有了很大改善 ， 防洪能力整体上超过了xx年汛前水平 。但从全市来看 ， 防洪体系仍不完善 ， 防洪标准普遍偏低、病险隐患多、非工程措施薄弱等问题仍然存在 ， 对已建工程的防御能力不能估计过高 ， 对存在的隐患必须要有清醒的认识 。第一 ， xx干流和城市防洪问题不容忽视 。虽然我市xx堤防应急度汛消险加固工程建设已全部完成 ， 但只是按原标准进行消险加固 ， 防洪标准仅为xx年一遇 ， 而且新建堤防没有经过大洪水考验 ， 对可能出现的险情必须要有足够的估计 。尽管我们启动了城市堤防升级达标工程建设 ， 但目前只完成了国家批复的一部分项目 ， 其余工程计划尚处在待批阶段 。目前 ， 城区江南xx堤防标准只有xx年一遇 ， 还没有封闭；沿江一条线堤防标准只有xx年一遇；xx堤防中除xx整治段外 ， 其余堤段只有10-20年一遇 。另外 ， 由于城区排水系统老化且能力不足 ， 一遇较大降雨 ， 很容易形成内涝 ， 同样必须引起高度重视 。以上情况表明 ， xx干流和城市防洪仍然是今后一个时期防汛工作的重点 ， 任何时候都不能忽视 。第二 ， 山洪、泥石流灾害威胁严重 。全市受山洪、泥石流灾害威胁的有xx个村屯、xx万人口 。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性 ， 极易导致群死群伤 。目前 ， 我市防御山洪灾害还存在预案覆盖不全、内容不完善、预警预报手段落后、缺乏避险知识和自救手段等问题 ， 一旦山洪暴发 ， 难以自救自保 。第三 ， 水库防洪压力非常大 。一是病险水库多 。全市现有各类水库xx座 ， 其中xx%水库处于病险状态 。二是工程标准低 。现有中小水库普遍存在坝顶高程不足、泄流能力不够、设施不全等严重问题 ， 实际防洪能力达不到设计标准 。三是工程质量差 。我市中小水库大都建于“大跃进”和“文革”时期 ， “三边”工程多 ， 建设质量差 ， 加之维修养护不及时 ， 存在很多安全隐患 。四是管理体制不顺 。大多数小型水库的管理权在乡镇 ， 没有落实专门的管护人员和专业技术人员；一些小型水库被承包、租赁给个人 ， 防汛责任制落实不到位 ， 给防汛工作带来不利 。第四 ， 中小河流防洪问题十分突出 。一是大部分中小河流处于不设防状态 。在流域面积xx平方公里以上的xx条河流中 ， 只有xx条河流修筑了堤防 ， 其余都处于不设防状态 。二是已经设防的中小河流堤防标准普遍偏低、险工隐患多 。目前 ， 多数堤防只有5-10年一遇的防洪标准 ， 而且多为砂基砂堤 ， 遇有暴雨极易成灾 。三是穿堤建筑物不配套 。已设堤防的中小河流 ， 大多穿堤建筑物没能同步建设 ， 普遍处于敞口运行状态 ， 不能形成完整的防洪体系 ， 给防汛工作带来了相当多的隐患和压力 。网http://

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