农村税费改革|农村税费改革后存在的问题和建议( 二 )
二、农村公益事业和债务方面
（一）农村税费改革后村级经费不足 ， 公益事业发展受到影响 。税改前村均收入6万元 ， 税改后村均收入2.7万元 ， 减收3.3万元 ， 转移支付资金入不敷出 ， 只能维持村干部工资、五保户供养和村级办公经费三项支出 ， 使得村用于集体公益事业的资金难以保障 。
【农村税费改革|农村税费改革后存在的问题和建议】（二）村组干部报酬问题日益突出 。现在每村设置村干部3~4人 ， 并兼任组长工作 ， 工作量增加 ， 工作难度逐年增大 ， 但其报酬和工作很不相衬 。
（三）集体经济薄弱 ， 村级收支矛盾比较突出 ， 长期形成的各种债务 ， 已成为村组的沉重包袱 ， 村级经济的进一步发展受到制约 。截至目前村级债务累计487.7万元 ， 村均28.7万元 ， 基本上都成了不良债务 。加之这两年兴起的村镇建设 ， 还会形成大量的新的债务 ， 短期内都难以消化 。村级债务问题本来与税改并无直接关系 ， 但税费改革切断了以往村里逐步消化债务的一些渠道 ， 使村级债务问题浮出水面 ， 成为一个突出问题 。对多数村而言 ， 转移支付资金只能保吃饭 ， 而无法化解债务 。
（四）社会事业发展困难 ， “一事一议”操作难以把握 。农民议事决策水平不高 ， 缺乏集体观念和长远观念 ， 思想难统一 ， 资金难筹集 ， 使得公益事业“事难议、议难决、决难行” 。由于“一事一议”具体操作难度大 ， 很容易触犯政策 ， 也可能成为农村固定的收费项目 ， 导致农民负担反弹 。网http://
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