财政收支|近五年我区的财政收支基本状况分析及对策建议
按照分税制财政体制的要求，健康、稳定的县级财政必须具备稳定的收入来源，合理的支出结构，良好的资金效益和完善的财政体制 。网23http://随着构建和谐社会目标的建立，县级财政的任务更加繁杂艰巨，基础地位亟需加以巩固 。受经济发展水平、财源结构和传统体制的影响，目前***财政收支状况呈现出财政自主性收入增长乏力、刚性支出膨胀、债务负担过重等诸多问题，不仅严重制约了区乡经济的发展，甚至危及基层政权建设和社会的稳定 。鉴于此，我们对***近五年的财政收支基本状况进行了认真分析，查找了困难成因，并就完善收支管理、夯实地方财力、促进区级财政早日走出困境提出了具体思路和对策建议 。一、基本现状
***是1993年经国务院批准在原县级孝感市基础上一分为三后设立的一个县级农业经济大区，是孝感市唯一的市辖区,全国产粮大县之一 。全区国土面积1020平方公里，其中耕地面积45.4万亩，辖3乡、8镇、2场、4街和1个经济开发区共1 8个乡级建制单位，总人口82.3万人，其中农业人口近50万人 。
***成立后，承担了原县级孝感市的绝大部分债务，1993年”分家”时，***财政负债即高达1.5亿元 。同时县区分家时绝大多数离退休人员留在了***，再加上以前按政策需安置的大中专毕业生和复退军人，导致财政供养人数居高不下 。2002至2006年间，***gdp环比增长0.15％，财政一般预算收入年均增长11.9％，地方可支配财力年均增长26.8％，财政一般预算支出年均增长25.1％ 。从这组数字看，区级财政可支配财力增长幅度低于一般预算收入的增长，更低于gdp的增长幅度，增加的财力主要用于维持高速增长的经常性支出 。据统计，2006年，全区财政预算内可用财力为42001万元，而当年财政保障的工资性支出就高达29052万元，占可用财力的69.2％，可用财力中地方一般预算收入提供的财力仅占29.9％，而上级各项转移支付及补助占可用财力的比例高达70.1％ 。全区财政必要的支出基本上是依靠上级各类转移支付及补助维持，属于典型的”吃饭财政” 。
二、近五年财政收支状况
(一)收入
2002年，全区完成财政收入15535万元，地方一般预算收入8499万元 。
2003年，全区完成财政收入16651万元，比上年增长7.2％；地方一般预算收入9044万元，比上年增长6.4％ 。
2004年，全区完成财政收入16456万元，比上年下降1.2％(均指自然增长，未考虑可比口径，如出口退税政策调整和农业税降率等因素 。下同)；地方一般预算收入9524万元，比上年增长5.3％ 。
2005年，全区完成财政收入21100万元，比上年增长28.2％；地方一般预算收入10822万元，比上年增长13.6％ 。
2006年，全区完成财政收入27165万元，比上年增长28.7％；地方一般预算收入12541万元，比上年增长15.9％ 。
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