人口计生调研报告|某县人口计生行业计划生育工作调研报告( 二 )
【人口计生调研报告|某县人口计生行业计划生育工作调研报告】同时，全县人口计生工作基层网络作用没有充分发挥，存在着“急在县里、热在乡里、冷在村里”现象，还没有真正把源头管理做好 。作为处在人口计生管理第一线的村级组织，是最能准确了解情况，也最能及时发现问题的 。但是人口底数不清，出生漏报严重，计划外出生居高不下等问题，说明了对村级组织的管理还存在一定问题：一是缺乏明确的目标责任 。盲目分配给村一级的人口出生率，符合政策生育率等死指标，致使村级本末倒置，不从如何控制群众计划外生育着手，而是把计划外生育后如何隐瞒实情，报假数据作为应付工作的手段 。二是奖惩不到位，对于人口计生工作较好的村，没有建立应有的激励机制，对于出现问题的村，没有落实好责任追究 。三是没有建立有效的保障机制 。村级由于处在人口计生管理的第一线，面临的风险大、任务重，而相应的保障机制又跟不上 。四是对于不能胜任工作的村干部，没有及时调整充实 。五是村级计生协会作用不明显 。由于群众计划生育自主意识淡薄，协会工作总体上处于一种有组织、无活动的状态 。特别是经济不发达农村，计生协会基本上是“墙上协会”“纸上协会”，甚至纯粹是为了应付上面检查而拼凑而成，在开展工作和发挥作用方面也就可想而知了 。网http://
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