失地农民社会保障|建立健全“四个机制”加强失地农民生活保障
土地是农民生活的最基本保障 ， 是农村稳定的基础 。网23http://随着工业化、城市化进程的加快 ， 大量农村集体土地被征用 ， 失地农民越来越多 ， 如何保护农民的合法权益 ， 解除失地农民的后顾之忧 ， 保证农民安居乐业 ， 显得尤为迫切和重要 。近几年来 ， 我们紧密结合寒亭实际 ， 坚持把维护失地农民的根本利益放在突出位置 ， 积极探索 ， 大胆实践 ， 初步建立起了“收入有来源、生活有保障、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式 ， 从根本上解除了失地农民的近忧远虑 ， 促进了农村经济发展和社会稳定 。
【失地农民社会保障|建立健全“四个机制”加强失地农民生活保障】 一、建立健全土地补偿机制 ， 确保失地农民长期受益 。为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光” ， 我们在土地征用过程中 ， 坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放的同时 ， 努力探索经营土地补偿进的路子 ， 到了明显成效 。一是确保土地补偿金及时到位 。为切实维护失地农民的切身利益 ， 我们按照一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地 “三个一定要的”原则 ， 严格土地征用 ， 并且始终坚持“凡征必补、补必到位” ， 对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求 。明确规定 ， 凡是对农民土地补偿不能及时足额到位的项目 ， 一律不准开工建设 ， 确保土地补偿金及时足额拨到农民手中 。目前 ， 全区农民因失地获得的补偿 ， 均高于其失地前从土地上获得的收入 。二是搞好土地补偿金经营运作 。在尊重群众意愿的前提下 ， 充分运用市场机制 ， 积极探索经营土地补偿金的路子 ， 把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金 ， 通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式 ， 让“死”钱变“活” ， “小”钱变“大” ， 实现了土地补偿金的多次增值 ， 让失地农民获得了长期稳定的收益 。如我们开元街道南张氏三村 ， 组织村民每人以2000元土地补偿款入股 ， 建设了标准车间13000平方米 ， 租赁给来投资的企业 ， 去年收入近100万元 ， 每个村民分红500元 ， 预计今年可达1500元 。三是加强土地补偿金监督管理 。为保证土地补偿金的科学合理使用 ， 给村民一个明白 ， 还干部一个清白 ， 我们在明确土地补偿金及其收益失地农民所有权的前提下 ， 不断强化区、乡、村三级的监督管理职能 ， 确保土地补偿金用到明处、用到实处 。各村动用土地补偿金 ， 必须由村民代表大会通过 ， 民主理财小组签字盖章 ， 再报经乡镇政府批准方可使用 ， 并定期公开账目 ， 努力做到公开、透明 ， 让群众真正拥有知情权、监督权和管理权 ， 同时也进一步缓和了干群关系 。此外 ， 区经管局、财政局还不定期对各村土地补偿金的使用情况进行审计 ， 切实加强了对补偿金的监督管理 ， 杜绝了滥用、挪用土地补偿金的现象 。
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