招商引资讲话|***书记在全市招商引资工作会议上的讲话

【招商引资讲话|***书记在全市招商引资工作会议上的讲话】同志们：今天这个会议，是我市200*年度召开的第一个经济工作会议。这充分说明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，充分体现了招商引资在全市经济工作中的重要位置。召开这个会议，目的很清楚，就是要围绕招商引资工作，总结成绩，找准差距，明确目标，理清思路，一步不松，狠抓当前，真正做到落实责任，激励斗志，敢于竞争，奋力赶超，促使全市利用外资和外地资本在新一轮的竞争与挑战中赢得主动，保持良好发展态势，不断开创新的局面。会上， ***市长将同各单位签订200*年度招商引资目标责任书，保税区、省级开发区、**镇等7个单位还要作表态发言，希望大家要狠抓落实。下面，我根据会议的安排，先讲三个方面的问题。第一个问题，肯定成绩，找准差距，进一步把招商引资作为加快发展的主攻重点过去的一年，全市上下奋力拼搏，利用外资和外地资本取得了新的突破，增长势头不断攀升。全年新批三资企业169家，合同外资12.7亿美元，注册外资5.04亿美元，到帐外资5.7亿美元，分别比上年增长61%、56.3%、57.4% 和58.2% ，增幅均在55%以上；新批外地资本企业33 4家，注册外地资本2.31亿元，完成外地资本投入量10.55亿元。总结去年的招商引资工作，主要特点有以下5个方面：一、大户投资明显增多，项目质量不断提高。去年，全市新批外商独资企业84家，比上年增加28家，占全市新批三资企业总数的49.7% 。新批总投资超千万美元项目36只,是上年的 2.4倍，占总数的21.3%；合同外资10.42亿美元,占全市总量的82%；其中独资项目23只，绝大部分集中在开发区。特别是有世界500强杜邦公司在内的10家跨国公司前来我市投资兴业，一批投资规模大、技术含量高的项目纷纷落户我市，去年新批总投资超2500万美元的项目就有16只。仅这16只超2500万美元的项目和浦项不锈钢、不二制油的增资项目，合同外资就达8.5亿美元，占全市总量的66.9% 。实践证明，只要我们紧紧盯住跨国大公司和战略投资者，拉得住大项目，我们的利用外资就能上规模、上档次。二、招商领域有所突破，一三产业开始起步。在招商的领域上，我们一直努力争取高附加值、高新技术产业项目，积极鼓励农业和服务业利用外资，支持培育农业产业化龙头企业，提高全市服务业整体水平。去年1～2月份的生产型项目还是以纺织、服装、皮鞋加工、木材加工、塑料制品等传统产品为主，到3月份以后则开始在机械、环保产品、电子产品上取得拓展。尤其是生产计算机液晶显示器的华达电子科技有限公司的投产，为全市电子行业利用外资开了个好头。去年，我市还建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21只，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元。农业招商引资也实现新的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。虽然一、三产业利用外资仍是短腿，但已迈出了可喜的一步，展现了良好的发展前景。三、日韩投资势头强劲，港台投资比重扩大。在招商的主攻方向上，我们一直强调要主攻台资，拓展日韩，加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，取得了良好的成效。去年我市吸收日本和韩国投资的项目有26只，比上年多了14只，合同外资3.6亿美元，比上年增长240% ，占全市总量的30%；新批台资企业64家，比上年多了28家，合同利用台资3.3亿美元，比上年增长45% ，占到总量的25%；新批港资企业48家，比上年多了15家，合同利用港资 6.8亿美元，比上年增长171.5% ，占到总量的53.5% 。四、乡镇外资不断攀升，规模档次有所提高。去年，全市各镇共新批外资项目111只，是上年的1倍多，合同外资4.1亿美元，比上年增长137.4% ，消灭了利用外资空白镇。有9个镇合同外资超过2000万美元，他们是杨舍、锦丰、凤凰、港区、晨阳、三兴、乐余、妙桥、塘桥；有3个镇到帐外资超过了1000万美元，他们是杨舍、港区、西张。乡镇批办的项目规模档次也有新的提高，在去年新批的36只总投资超千万美元的项目中，建办在乡镇的有16只，合同外资3.4亿美元，分别占全市新批超千万美元项目总量的44.4%和32.6% 。各镇的外资项目已逐渐摆脱规模小、档次低的格局，一些规模大、科技含量高的项目正在落户镇级开发区。五、对内开放得到加强，外地资本迅速增长。去年，全市利用外地资本项目不仅数量明显增长，而且档次明显提高。全年建办有一定规模的外资项目168只，投资总额13亿元，分别比上年增长36. 5% 和28.3% 。其中超千万元的项目有28只，投资总额7. 1亿元。外地上市公司、国有集体企业和上规模的民营企业在我市投资增长的势头较猛，新疆广汇、上海港机、江苏中嘉铜业等都来我市投资合作，建办了一批规模型、科技项目。浙江客商在我市的投资直线上升，占全市利用外地资本的比重达24.9% 。外地资本项目正在成为全市新的经济增长点。这些成绩充分说明，只要我们思路正确，精神振作，方法得当，招商引资就一定能打开局面，取得更大绩效。但是，我们也要清醒地看到，同周围先进县市比，全市利用外资工作还有很大差距，存在一些问题和不足：一是外资总量排名落尾，指标差距继续拉大。去年，昆山批办外资项目595只，新口径合同外资（即注册外资）22.5亿美元，完成年计划的312.5% ，高居苏州各县市首位；常熟再创新高，注册外资14.6亿美元，完成年计划的346.9% ，荣升第二；吴江和太仓注册外资都在8亿美元以上，均完成年计划的200% 。相比之下，我们的外资总量和完成情况都远远不及，注册外资仅为5.1亿美元。二是三区招商势头不猛，龙头作用尚未凸现。去年三区共批办项目45只，合同外资4.3亿美元，仅完成年计划的56% 。其中，扣除省级开发区的杜邦、沿江的辶十[HT4〗产业等项目，保税区自身合同外资2.6亿美元，为年计划的69% ，脱幅31%；省级开发区合同外资9402 万美元，为年计划的41% ，脱幅59%；沿江开发区虽完成合同外资1118万美元，为年计划的10 9.5% ，但总量还是偏小。三区在全市利用外资中的份额只占到33.9% ，在周边县市中是最低的。三是乡镇外资此起彼伏，发展态势仍不平衡。去年有7个镇的合同外资出现脱幅， 7 个镇的到帐外资出现脱幅，其中5个镇为双脱幅。从中可以看出，乡镇利用外资不平衡性仍旧很大，起伏不定，有进有退。这种现象值得我们高度重视，必须尽快寻找解决办法，帮助他们迎头赶上。四是民营外资推动乏力，发动工作不够充分。近两年，我市通过二次转制，放手发展个私经济，培育壮大了一大批民营企业。但他们对利用外资、引进技术、引进管理和人才的意识还比较淡薄，还缺乏利用外资的积极性。五是个别领导观念滞后，利用外资缺乏主动。有的主要领导观念有偏差，还没有把利用外资工作放在首位；有的因外资项目竞争激烈难度大，而消极应付；有的只看到办民营企业收效快而放松外资，导致像样的有效外资信息都没有。我们早就讲，一个地方，基础有好坏，条件有优劣，但只要有信心、有眼光、有干劲、有办法，招商引资就一定会冬去春来，花开满园。否则就会错失发展良机，辜负上级信任，愧对一方百姓。我们各级领导一定要居安思危，看到激烈的竞争态势，看到存在的差距不足，进一步增强加快招商引资的责任感、紧迫感。特别是一些名次后移的单位，更要顾全大局，放远眼光，审时度势，急起直追。各级领导务必要把招商引资作为经济发展的主攻重点，把主要精力放在招商引资上，对项目一定要亲自过问，对客商一定要亲自接待，对问题一定要亲自解决。要正确认识招商引资工作中的因果关系，认真对待和化解招商引资实践中产生的矛盾和困难，因势利导，因地制宜，扬长避短，加快发展。全市上下都要做到，不管东南西北风，加快发展不放松，利用外资和外地资本的目标不能改变，信心不能动摇，斗志不能减弱，招商引资工作一定要再创新辉煌。第二个问题，把握机遇，奋力赶超，认真落实招商引资工作的关键措施当前，利用外资和外地资本的机遇非常难得。全球经济进入低利率时代，目前正处于温和的复苏阶段，这是加快吸引外资的大好时机。特别是加入WTO以后，正如当初预测的那样，被誉为世界工厂的中国，以其巨大的市场潜力吸引了世界众多企业的投资。就拿周边国家和地区来说，日本再度掀起了对华投资新浪潮，去年对华投资45.8亿美元，比上年增长60％，创历史最高纪录。最近，日本企业重新调整投资布局，纷纷撤出东南亚，转而投入中国。据了解，日本大企业中有一半计划在今后三年内将生产线移往海外，其中71％的企业把转移地点选在中国。再看韩国，去年对华投资突破15亿美元，中国已成为其第一大投资对象国，投资区域大部分集中在以上海为龙头的华东地区。台商企业更是看好大陆投资环境和市场，一批大公司、大集团如台塑企业、裕隆集团、远纺、新光纺织、台泥集团、远东集团、康师傅、远雄国际集团与嘉新水泥等企业集团，最新制定的2003年发展计划，投资重心都指向大陆。还有新加坡企业到中国投资的热情也有增无减，中国今后仍将是新加坡工商界的投资首选。在投资方式和领域上，跨国购并、股权转让等逐步成为外商投资的重要形式，跨国公司普遍加大了对中国的投资，特别是日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类制造企业，加快了向中国转移的速度。在制造业大举移师中国的带动下，金融、航空、流通、研发等行业也纷纷进入中国市场。在WTO总体框架下，我国政府加快了改善法律环境、政策环境、行政环境和市场环境的步伐，对外资进入的产业限制进一步减少。此外，国内广东、浙江等经济先发地区，民间资本雄厚，对外投资欲望强烈，一批国有大企业和上市公司也急于寻找新的增长空间。所有这些，都为利用外资和外地资本创造了前所未有的有利条件。正是在这种大背景下，各地的招商引资工作都进入了一个大干快上的阶段。特别是江浙沪地区，利用外资的竞争更趋激烈。苏州的几个县市，还有周围的无锡、常州、南通等市，个个摩拳擦掌，踌躇满志。同他们相比，我们的区位优势在逐步丧失，载体功能在相对减弱，利用外资和外地资本的差距在逐步加大。对此，我们既要有勇气承认落后，但更要奋力赶超，尽快改变现状，再振雄风，夺回利用外资和外地资本工作的主动权。为此， 2003年全市招商引资的目标任务是：实现注册外资新口径7亿美元，争取8.5亿美元，比上年增长37.5%；到帐外资5.5亿美元，争取6亿美元，增长20%；新批超千万美元的外资项目30只，其中超亿美元项目2只。利用外地注册资本4亿元，外地资本投入工作量14亿元。围绕这一目标，我们必须进一步理清思路，狠抓落实，突出以下六方面工作：一、坚持主动出击，大力开展招商活动。招商引资既没有什么秘诀，也没有什么绝招，关键要主动出击，广找关系。我们常说，生命在于运动，招商在于活动。去年我市的招商活动搞出了特色，到位的客户多，效果也就比较好。比如9月份举办的2000名台商中秋联谊会，受到了台商广泛好评。还有韩国招商会、香港、深圳招商会、北京、上海的投资说明会等，都收到了很好的宣传效果。我们的扬子江化学工业园，去年围绕化工产业，进行了一系列专题招商活动，迅速扩大了影响，提高了对外知名度。乐余镇突出纺织染整业，主攻台资企业，引进了弘昌兴业染整、大舜织染和恺镁织染机械等三个项目，使全镇合同外资总量达到了3080万美元。港区镇围绕木业工业园做文章，去年批办了沐霖森实业和凯威木业等两个项目，总投资超过了3000万美元。通过组织和参与各类招商活动，去年全市共获得500万美元以上的外资项目信息50只，是上年的1.5倍，为开展引资打下了扎实的基础。今年，我们还是要把招商活动作为吸聚客商、捕捉信息的有力武器，利用外资要围绕主攻台资、拓展日韩和欧美的招商方向，利用外地资本要突出抓住上海、广东、福建、浙江产业转移的机会，进一步加大力度，主动出击。要继续到沿海大中城市客商聚集地、重点国家和地区上门招商，设想3月份邀请上海50家企业到我市考察，召开上海－张家港经贸洽谈会，并适时在北京举办临港经济专题招商发布会；在山东青岛举办针对韩国投资企业的招商会；在广东、深圳开展对台招商活动；通过中华台商协会、市台办和台商会的关系，分批组织赴台湾开展电子、机械、新型建材、农业等招商活动；在德国、法国进行化工、纺织行业招商活动；通过日本华商会的关系，赴日本进行精细化工项目招商；通过中韩友好协会的关系，赴韩国进行冶金、汽车配套项目招商；还要组织赴美国、澳洲举办综合性招商会。招商要注重特色，突出宣传本地优势，强化产业对接，提高招商活动的成功率。如港区镇要以木业加工园为依托组织专题招商会；乐余镇要以染整工业园为依托，组织针对台资的招商会；西张镇要以韩国工业小区为依托，组织针对韩资的招商会；其他各镇也要结合本地特色，选准主攻方向，引进外资落户，促进产业集聚。与此同时，要着力搞好对现有外资企业的服务，通过他们以外引外，滚动招商；要利用新设立的招商网站，构筑新的项目信息平台，加强与跨国大公司的联络沟通，及时掌握动态，争取工作主动。二、积极对外宣传，努力扩大境外影响。去年我们积极利用海外新闻媒介和多媒体手段，突出在台湾中华台商协会主编的《中国大陆优良经济开发区总览》、台湾《工商时报》、韩国《经济新闻》、《中韩友谊画册》、香港《中国日报》、《大公报》、《文汇报》等海内外媒体上，配合招商引资活动，开展海外宣传工作，连续刊登招商广告，有效提高了我市的知名度。今年要趁热打铁，舍得花钱，继续做好招商宣传工作：一是在做好我市招商网站资料整合的基础上，选择国际知名度较高的招商网站，适时建立友情链接，迅速提高我市网站的知名度和点击率；二是继续加强同港台和日韩媒体的友好合作，结合招商活动，开展配套广告，扩大招商活动的影响力，提高广告的时效性；三是积极尝试发挥海外友好行业组织的作用，将重点招商项目资料在选定范围内分发，提高宣传的针对性。三、加快载体建设，推进产业集聚配套。目前，我市的各类开发区，特别是镇级工业小区的建设还很不到位。全市主要开发区的道路尚未贯通，水、电、气等基础设施管线也未完成，区内依然民房林立；有的乡镇开发区基础设施条件较差，基本的七通一平也未完成，很难对外商产生诱惑力。2003年，我们一定要在载体建设上实行大拆迁，实施大投入，实现大变样。要坚持超前规划、统一布局、滚动开发、分步实施的原则，在服从整体规划的前提下，相对集中，突出重点，开发一片，成功一片，防止零敲碎打，沿路摆摊。道路管网、给水、排水、供电、通讯、污水处理、绿化等基础设施也要配套推进，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展，使开发区成为未来的新城区、新镇区。要充分发挥好长江黄金岸线的优势，统筹规划沿江岸线的开发建设，抓紧总体规划和详细规划的编制工作，提高资源利用率。要按照差别竞争、错位发展的原则，进一步明确各开发区的产业布局和功能定位，放大自身特色，强化功能优势。保税区、省级开发区要充分发挥各自的地理优势和政策优势，围绕各自的发展规划，形成新的比较优势和更强的吸引力，更好地发挥龙头作用，辐射带动乡镇工业小区的发展提高。沿江开发区要积极实施长江岸线的综合利用，大力发展造船业，依托日本辶十[HT4〗产业等国外造船大企业，实施以外引外，使造船成为临港产业新的增长点。江苏扬子江国际化学工业园要充分发挥现有化工企业的母体作用，积极牵线搭桥，引进前后配套项目或相关项目，为建设一流的化工基地夯实基础。还有扬子江国际冶金工业园，目前正在报批过程中，预计下个月就能批下来。我们要牢牢把握这一机遇，组建专门班子，统一规划，统筹运作，加大争取力度，加快建设进程。沙钢集团也要多主动，多支持，积极配合冶金园的开发，在推进基础设施建设的同时，突出钢铁主业，尽快做大做强，加快实施与国际跨国大公司的全面合作，并引进一批相关配套项目，拉长产业链，提高聚集度。各镇工业小区或民营小区，要按照小园区、大集聚、小企业、大产业的要求，充分发挥自身产品、产业和市场优势，在培育特色工业小区上下功夫，通过区域化布局、专业化生产、集约化经营，加速形成一批具有一定知名度的块状特色经济。特别是乐余的染整工业区，目前已经具备了较好的基础，全市各镇要大力支持，对相关的染整项目信息，尽可能放到染整工业园，实施相对集中，减少重复投入。考虑到经济指标和利益关系，对进区的项目将同样实行编号管理，谁办谁有，经济指标统计在建办单位，税收地方留成30%返还给建办单位，同时项目所需的基础设施建设，如水、电、气、路、绿化等都由乐余镇负责。我们要树立全局观念，加强协作配合，突破行政区域障碍，充分发挥现有项目协调机制的作用，做好各部门、各镇与各类园区之间招商资源的共享共用，建立大开发区格局，形成大招商态势，真正形成对外招商的整体合力。四、完善激励政策，激发招商引资活力。近年来，我市出台了一系列鼓励招商引资的激励政策，起到了较好的促进作用，但还有不尽完善的地方。一些单位反映，目前利用外资激励政策兑现还不到位，财政扶持难配套，特别是随着建设和投资的快速推进，土地成本居高不下，土地价格不断压低，各镇和开发区普遍感到资金压力越来越大，一些意向项目往往因为土地问题而中途搁浅。为此，今年我们将组织有关部门，开展专门调查，进一步修改完善招商引资的激励政策：一是修订 2002年制订的对乡镇招商引资工作的优惠政策，做好推动和配套服务工作，帮助更多有条件的乡镇开发区加快升格为市级开发区，促使乡镇招商引资不断升温；二是进一步完善招商引资鼓励政策，提高优惠待遇，降低招商门槛，扩大受益面；三是进一步从财政渠道落实引资载体的开发资金，尽快形成几块规模较大的熟地，增强对外商投资者的吸引力；四是进一步清理收费项目，由行政审批中心牵头，会同各有关单位，对外资企业反映较多的审批、征地、建筑费用，以及配套设施费、企业规费等进行认真清理，规范收费标准，整理汇编成册，尽快对外公布。五、转变自身职能，健全亲商服务机制。亲商是一种重要理念，是对经商者服务意识的最佳体现。应该承认，市场经济也是感情经济，服务就是效益，环境就是生产力。近年来，我们在建立亲商机制、转变政府职能方面做了许多有益的工作。特别是对一批外资大项目，许多单位和部门都提前介入，主动服务，积极出谋划策，真心实意让外商满意，从而为引进后续项目打下了良好的基础。在2002年批办的项目中，有相当部分是靠优质的服务打动了外商的。如沙钢集团，通过与浦项公司的成功合作，促使不锈钢项目增资 1.3 亿美元，目前10 亿美元的涂层板项目也正在进一步落实之中。沿江开发区为了争取投资超亿美元的台湾新泰伸薄铜片项目，四处奔走为台商解决生产原料，从而使张家港成为该项目的投资首选。还有一批原来利用外资基础比较差的地方，如乐余、晨阳、塘桥等镇，由于领导高度重视，党政一把手亲自抓，负主责，重服务，优环境，招商引资都实现了新突破。这说明，招商引资不仅仅是区位和政策的竞争，更主要的是服务和环境的较量。虽然我们在地理位置上不占优势，但只要我们在服务软件上狠下功夫，同样能实现招商引资大的突破。因此，不论是各镇还是各部门，都要按照生产力发展的要求，树立强烈的亲商、安商、富商意识，对企业和项目实行全方位、全过程优质服务。机关各部门要创造性地开展工作，研究制定服务和促进招商引资的具体措施和办法，主动深入基层，深入一线，积极寻找执行政策规定与服务地方经济的结合点，在依法行政中优化环境。要认真履行公开服务承诺，深入开展外资企业对机关服务的评议活动，努力改进服务质量，提高服务水平。行政审批服务中心要在现有基础上，按照精简、透明、高效的要求，进一步深化改革，减少审批，提高效率，努力适应规范行政的要求，适应经济发展的要求，适应广大投资者的要求。外经贸部门要充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用，按照两块牌子，一个窗口的运作方法，切实把中心建设成全市的精品工程、投资者满意的中心。六、加强人才建设，提高招商队伍素质。招商引资是软硬环境的较量，更是人才智力的搏杀。近年来，我市在配强招商力量方面下了不少功夫，但招商队伍素质和层次还有待进一步提高。要继续招贤纳才，努力造就一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍；通过定期举办招商业务知识讲座，选送优秀人员进院校深造、出国培训等办法，使招商人员在知识层次和业务水平上不断适应开放型经济发展的要求。要加强对招商人员的激励，做到在资金上保障，政策上扶持，生活上关心，让他们真正走出去，广交朋友，广捕信息，发挥出应有的作用。对完成招商引资目标任务好的单位和个人，这次市里都明确了具体的奖励措施。各地也要根椐实际，制订完善相应的奖惩办法，激发招商队伍的活力。要注重发挥社会力量参与招商，通过建立专业招商机构、聘请招商顾问、选好境内外招商代理、设立境内外招商点等社会化、多元化招商方式，延伸我市招商引资触角。要加强招商部门之间的沟通和交流，加强对国际资本流向的研究和分析，准确把握方式，及时吃透政策，在服务贸易业、农业及高新技术产业等方面大胆探索利用外资和外地资本新途径，使全市招商引资在新的领域、新的层面上求得新的突破。第三个问题，从头抓紧，一着不让，努力实现招商引资开门红一年之计在于春。要实现全年目标，关键是要从头做起，狠抓当前。现在新春佳节临近，各种活动较多，工作任务也很繁重，各级各部门特别是各级领导干部一定要集中精力，突出工作重点，统筹兼顾，一着不让地抓好招商引资工作，努力实现利用外资和外地资本工作开门红。一、切实搞好招商引资目标任务的分解落实工作。签订目标责任书是强化各级各部门责任，促进工作开展的有效手段。市里与各镇、各开发区以及有关部门签订的年度招商引资目标责任书，明确了各自的年度目标任务及奖惩措施、考核办法。各镇、各开发区和有关部门要把年度目标任务细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人，做到人人肩上有

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