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理论中心组学习发言|在市委理论学习中心组读书会上的发言

各位领导、同志们：通过几天的学习、参观和讨论 ， 特别是到兄弟县区看了建设现场 ， 听了情况介绍 ， 我深受鼓舞和启发 。下面 ， 我结合学习和工作实际 ， 就全面落实科学发展观 ， 努力实现兰山发展新跨越作个发言 。科学发展观是我们党执政理念的深化和升华 ， 是全面建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求 。它内涵丰富 ， 涉及面广 ， 既有生产力和经济基础问题 ， 又有生产关系和上层建筑问题；既管当前 ， 又管长远；既是重大的理论问题 ， 又是重大的实践问题 。牢固树立和认真落实科学发展观 ， 对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发展规律 ， 妥善解决发展中遇到的矛盾和问题 ， 防止工作上的片面性和绝对化 ， 推动全区经济社会更快更好地发展 ， 对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水平 ， 具有十分重要的意义 。特别是当前 ， 国家实施宏观调控政策 ， 这是全面落实科学发展观的一项重要举措 。对我们兰山区既是一次考验 ， 更是一次机遇 。我们只有认真落实科学发展观 ， 不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经济社会发展的能力 ， 才能经受住考验 ， 在发展空间和资金受到限制的情况下 ， 仍能保持较快的发展速度；才能抓住机遇 ， 加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避害 ， 变被动为主动 ， 变挑战为机遇 ， 变压力为动力 ， 实现经济社会协调发展 。今年以来 ， 面对国家宏观调控 ， 我们以科学发展观统一思想 ， 凝聚力量 ， 牢牢扭住发展这个第一要务 ， 突出抓好稳定这个重要前提 ， 切实加强党的建设这个根本保证 ， 用心钻研 ， 用心把握 ， 用心工作 ， 经济发展取得了较好成绩 。上半年 ， 全区实现国内生产总值47.38亿元 ， 同比增长24.3%；地方财政收入2.16亿元 ， 增长27%；全社会固定资产投资30.1亿元 ， 增长35.8%；规模以上工业增加值25亿元 ， 增长36.8% ， 利税8.1亿元 ， 增长41.3%；引进境外资金8077万美元 ， 增长89.2%；完成自营出口创汇4200万美元 ， 增长177.8%；实现专业批发市场成交额188亿元 ， 增长11% 。社会政治持续稳定 ， 各项事业全面发展 ， 科学发展观在我区初见成效 。当前 ， 兰山区正处于加快发展 ， 奋力赶超的关键时期 。我们将进一步用科学发展观统一思想 ， 凝聚人心 ， 鼓舞士气 ， 指导工作 ， 引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性 。以实施赶超战略 ， 实现跨越发展总揽全局 ， 以争创全省30强、全国百强为目标 ， 坚持正确的政绩观、群众观和人才观 ， 充分发挥区位优势 ， 搞好对上、对下两个服务 ， 突破重点 ， 培育亮点 ， 统筹兼顾 ， 使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实 ， 并早日结出丰硕成果 。首先 ， 落实科学发展观 ， 必须坚持速度和效益相统一 ， 坚定不移加快经济发展经济发展是社会发展的前提和基础 ， 也是社会发展的根本保证 。落实科学发展观 ， 最重要的是坚持以经济建设为中心 ， 一心一意加快经济发展 ， 始终保持一个既快又好的发展速度 。目前 ， 兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距 ， 发展的质量和水平还不高 ， 科技含量低、外向度低的问题比较突出 。为此 ， 我们将本着更快更好的方针 ， 坚持速度与结构、质量、效益相统一 ， 集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点 ， 大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点 ， 努力实现城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨越 。在城市建设上 ， 强化城市意识 ， 坚持依靠临沂城建设兰山区 ， 依托临沂市振兴兰山区 ， 严格执行市委、市政府建设大临沂、新临沂的规划 ， 聚精会神抓落实 ， 一张蓝图绘到底 。下半年 ， 将继续按照一线两园三区的布局 ， 全力抓好10大重点工程和项目建设 。深入开展一创六建活动 ， 提高城市建设和管理水平 。依法做好拆迁工作 ， 搞好住宅小区建设 。力争年内拆迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米 。以道路建设为重点 ， 大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服务设施建设 。抓好西部城区和两大工业区道路建设 ， 打通修复城内所有断头路、破损路 ， 农村实现村村通 ， 年度硬化道路（200）万平方米 。大力开展城市环境综合整治 ， 集中抓好区属15条路段的治理工作 。落实一票否决制度 ， 加大查处力度 ， 坚决制止住私搭乱建 。在工业经济上 ， 抓住当前国家宏观调控这一机遇 ， 积极调整优化工业结构 ， 加快结构调整步伐 ， 推进经济增长方式转变 ， 走新型工业化道路 。加强对工业经济的分析监控 ， 加大对企业的指导、协调和服务 。以实施六三0工程为抓手 ， 着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建 。开展企业学海尔 ， 创一流品牌活动 。积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验 ， 引导企业加快管理创新、机制创新、技术创新 ， 全面提高运行质量 。对全区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目 ， 在资金、用地等方面千方百计给予保证 ， 促其正常运转 。确保全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长（20%）以上 。在招商引资上 ， 不断拓展招商思路 ， 强化市场化运作 ， 形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的对外招商机制 。加大对重点领域、重点项目和重点对象的招商力度 ， 下半年重点开好顺德家电行业招商会 ， 南海家俱、装饰材料行业招商会 ， 苏州、温州招商会 ， 香港招商会 ， 书圣文化节招商会和对台招商会 。同时 ， 积极组织企业扩大自营出口 ， 提高经济发展的外向度 。在现代物流上 ， 以创建中国商贸城为总目标 ， 加快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐 。力争用3年左右的时间新建、改建、整合提升市场45处 。其中新建大型现代商贸物流园区6个 ， 整体搬迁市场11个 ， 原地改造扩建提升市场20个 ， 逐步整合取消市场8个 。深入开展市场改造提升年活动 ， 坚持多渠道、多形式募集资金 ， 成熟一个 ， 实施一个 。同时 ， 加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设 。在高新技术上 ， 立足现有产业基础和条件 ， 加大力度 ， 加大投入 ， 突出重点 ， 创造亮点 ， 尽快实现大的突破 。着力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技术行业 ， 改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传统产业 。到2005年 ， 力争高新技术企业达到18家 ， 高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到20% 。其次 ， 落实科学发展观 ， 必须坚持统筹兼顾 ， 促进经济和社会协调发展社会发展是经济发展的目的 ， 也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件 。近年来 ， 兰山区经济发展较快 ， 但城乡发展还不够平衡 ， 社会事业发展相对滞后 ， 生态环境和资源保护形势比较严峻 。今后 ， 我们将在保持经济快速发展的同时 ， 更加注重统筹兼顾 ， 更加注重协调发展 。在统筹城乡发展上 ， 加快推进城乡一体化 。这是解决我区三农问题的根本出路 。我们将高度重视一产 ， 大力发展农村二、三产业 ， 以工带农 ， 以城带乡 ， 促进城乡协调发展 。目前 ， 主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、村村通工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程 。今年实现村村通硬化路、村村通公交车 ， 明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水 。抓好双强共扶活动 ， 壮大40个经济薄弱村的集体经济实力 ， 增加农民收入 。在统筹经济和社会发展上 ， 大力加强精神文明建设 。按照把握方向、培育精神、创建文明、发展事业的方针 ， 全面落实精神文明建设五年规划 。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动 。全力筹办好第二届书圣文化节 。按照不同第一届 ， 好于第一届的要求 ， 采取政府主导、市场运作、社会参与的方式 ， 力争把书圣节办成全国一流的文化盛会 。协调推进各项社会事业 。教育事业 ， 今年普及高中阶段的教育 ， 年内基本完成校舍危房改造任务 ， 扎实推进省级教育工作示范县区争创工作 ， 加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设 ， 提高教育质量和办学水平 。卫生事业 ， 新型农村合作医疗覆盖率达到50% ， 明年基本实现全覆盖 。体育事业 ， 积极开展群众性体育活动 ， 全力抓好市三运会的筹备工作 。同时 ， 以完善社区服务和管理职能为重点 ， 大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业 。在统筹人与自然和谐发展上 ， 实施可持续发展战略 。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系 ， 增强可持续发展的能力 。以争创优质服务先进区为总目标 ， 切实抓好计划生育工作 。以实施蓝天工程为重点 ， 认真抓好环境保护工作 。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、土小等污染项目的治理力度 ， 突出抓好板材业的改造提升 。今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60% ， 力争到2006年城区环境空气质量达到国家二级标准 。严格做好土地管理工作 ， 依法高效地利用土地 。第三 ， 落实科学发展观 ， 必须坚持以人为本 ， 不断促进人的全面发展科学发展 ， 说到底是为了实现人的全面发展 。下一步 ， 我们将把以人为本的理念和要求 ， 贯彻到经济和社会发展的各个方面 。本着力所能及的原则 ， 从关系群众切身利益的具体事情做起 ， 逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展 。当前重点是加强社会保障工作 。切实抓好两个确保和三条保障线制度的落实 。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上 ， 发放率100% 。认真做好就业再就业工作 ， 力争全年新增城镇就业6000人 ， 城镇登记失业率控制在4以内 。抓好劳务输出工作 ， 全年劳务输出6500人 。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题 ， 完善最低生活保障制度 ， 做到应保尽保 。探索建立失地农民生活、养老保障机制 ， 保证农民被征用土地后 ， 有房住、有饭吃、有活干 。以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现 。我们将大力实施人才强区战略 。坚持尊重劳动 ， 尊重知识 ， 尊重人才 ， 尊重创造的人才工作方针 ， 切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施 。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节 ， 着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍 ， 为科学发展提供人才保证 。第四 ， 落实科学发展观 ， 必须不断优化环境 ， 形成干事创业、科学发展的良好局面良好的发展环境 ， 既是经济社会协调发展的重要内容 ， 也是落实科学发展观的重要保障 。我们将正确把握舆论导向 ， 加大宣传力度 ， 在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮 ， 引导广大干部群众立科学发展之志 ， 鼓科学发展之劲 ， 谋科学发展之策 ， 求科学发展之实 ， 努力营造和谐的舆论环境；扎实推进平安兰山创建工作 ， 以降低刑事发案为抓手 ， 坚持标本兼治 ， 综合治理 ， 强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施 ， 努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务 ， 强化市区意识和服务意识 ， 自觉把兰山的发展置于全市发展大局中 ， 全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民 ， 靠加快发展提高服务全市的水平 ， 在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务 ， 加快政府职能转变 ， 继续精简和规范审批事项 ， 建立健全政务公开制度 ， 深入开展机关服务大家评活动 ， 营造高效的服务环境；增强法制意识 ， 坚持依法治理 ， 提高依法执政、依法行政的能力 ， 营造严明的法制环境；以政府信用为关键 ， 以企业信用为重点 ， 以个人信用为基础 ， 增强公民诚信意识 ， 打造诚信兰山 ， 努力营造良好的信用环境；在全区开展个人干一流工作 ， 企业创一流品牌 ， 部门树一流形象 ， 社会造一流环境活动 ， 努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境 。第五 ， 落实科学发展观 ， 必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设 ， 提高执政能力和科学发展的能力落实科学发展观 ， 各级领导班子和领导干部是关键 。在一定程度上 ， 落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力 ， 取决于干部队伍科学发展的本领 。下一步 ， 我们将以科学发展观为主题 ， 采取培训班、研讨班、报告会等形式 ， 加强对各级领导干部的教育培训 ， 引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观 ， 防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展 ， 或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向 。我们将健全和完善干部考核评价机制 ， 考察干部既看经济指标 ， 又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展 ， 又看发展的可持续性；既看显绩 ， 又看潜绩;既看主观努力 ， 又看客观条件；既看项目、工程的建设情况 ， 又看增加群众收入、提高群众生活水平的情况 ， 做到在科学发展中动态考察、识别、使用干部 ， 凭科学发展的实绩选拔任用干部 。使干部真正做到想干、会干 ， 用心去干 ， 干出水平 。同时 ， 还将建立完善的监督约束机制 。以贯彻两个《条例》为抓手 ， 加大检查监督力度 ， 实行严格的决策责任追究制度 。对落实科学发展观不力、成效不明显的 ， 进行督促、教育、帮助；对出现失误、或造成较大损失的 ， 进行批评甚至依纪、依规予以追究 ， 确保科学发展观的全面准确深入落实 。

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