2013年民政工作讲话|在全市民政工作会议上的讲话( 二 )
同时 ， 我们也要清醒地看到 ， 民政工作面临的严峻挑战 。从国内外形势看 ， 我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织 ， 结构性问题和体制性问题并存 ， 国内问题和国际问题互联 ， 经济结构调整压力加大 ， 宏观经济平稳运行面临着复杂形势 ， 改善民生和维护社会稳定任务艰巨 。从我市情况来看 ， 经济欠发达 ， 自然灾害多发 ， 贫困面大 ， 贫困人口多 ， 贫困程度深 ， 不少群众是因灾致贫或因灾返贫 。按照1500元的贫困线标准 ， 全市贫困人口还有58万 ， 占到全市总人口的9％ 。对于有劳动能力的贫困人口 ， 我们可以通过扶贫促使其脱贫致富 ， 但对于没有劳动能力的贫困人口 ， 只能纳入低保统筹范畴予以保障 。为此 ， 民政部门肩负着繁重而艰巨的任务 。各级民政部门要进一步增强使命感与紧迫感 ， 把握新的形势和要求 ， 采取新的措施和办法 ， 立足当前 ， 着眼长远 ， 努力推进民政事业不断迈上新台阶 。
下面 ， 我就做好下一步全市民政工作讲五点意见：
一、统筹发展 ， 提升民政工作服务和保障水平
民政工作涉及面广、工作量大、头绪繁多 ， 必须要围绕中心、突出重点、统筹推进 。十二五期间 ， 民政事业要紧紧围绕科学发展、富民强市这一主题 ， 把发展基本公共服务作为主攻方向 ， 把保障基本民生、加强社会管理、做好群众工作作为重要的着力点 ， 科学谋划各项工作 ， 有序推进城乡民政事业统筹协调发展 。在推进工业化、城镇化、农业现代化三化同步”进程中 ， 民政工作要主动适应 ， 按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的基本要求 ， 在最低生活保障、社会组织发展、养老服务、社区化的新农村建设、农村籍退伍义务兵进城落户等方面有所作为 ， 加大向农村倾斜的力度 ， 进一步把公共资源向农村尤其是贫困地区倾斜 ， 促进城乡社会救助、社会福利、优抚安置以及基层社区建设统筹协调发展 。要千方百计安排好困难群众的生活 ， 帮助他们解决实际困难 ， 尤其是解决好冬季取暖和过节保障问题 ， 把党和政府的温暖送到群众的心坎上 。
二、规范管理 ， 促进民政工作科学化发展
规范管理是实现科学发展的基础和保证 ， 各级民政部门要树立现代管理和服务理念 ， 完善政策 ， 规范运行 ， 促进民政工作科学发展 。今年要重点在以下三个方面取得突破 。一要加强城乡低保规范化管理 。我市城市低保人数占到城市人口总数的8.2％ ， 农村低保人数占到农村人口总数的6.2％ ， 比全国平均比例分别高3.2和0.4个百分点 。这主要是我市城乡低收入人数较多 ， 但同时与城乡低保对象认定不严格、工作程序不规范也有一定关系 。个别地方把享受低保作为普惠性福利政策 ， 特别是关系户、人情户还普遍存在 。今年 ， 要在不断提高城乡低保标准的基础上 ， 狠抓规范化管理 ， 切实做到应保尽保、应退尽退 ， 使真正困难的群众得到有效保障 。二要加强社会组织规范化管理 。要坚持培育发展与管理监督并重的方针 ， 不盲目追求数量的扩大 ， 而在建立健全规章制度上下功夫 ， 做到分级管理、分级负责 。要坚持推进政社分开 ， 努力消除社会组织的官办色彩 ， 严格公务员和党政领导干部在社会组织中兼职的申报、审批程序 ， 确保民间组织沿着健康的轨道发展 。三要加强殡葬行业规范化管理 。要坚决改革土葬、推行火葬 ， 不断改善殡葬服务设施 ， 加强殡葬行业监管 ， 降低殡葬服务和丧葬用品价格 ， 实现殡葬服务平民化、均等化 ， 减轻群众负担 。
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