动员会讲话|人口和计划生育工作讲评暨迎省检动员会上的讲话( 三 )
第二．有法难依的压力 。计划生育工作作为基本国策 ， 应该说具有很强的法律约束力 。近年来 ， 国家 ， 省里对治理出生人口性别比偏高问题高度重视 ， 将其纳入了目标管理考核 ， 实行两个一票否决 ， 即在人口计生总体工作中 ， 性别比治理工作没有完成任务的（包括部门配合不到位等情况 ， 实行一票否决 ， 在性别比治理工作中 ， 没有落实出生实名制的实行一票否决） 。但在实际工作中 ， 执行的手段却越来越软弱 。一方面 ， 社会抚养会征收的标准偏低 ， 征收不到位 ， 低成本生育带来的冲击已经形成 。要依法征收 ， 足额征收 ， 还面临着很大的困难 。另一方面 ， 高收入群体 ， 外出务工人员违法生育越来越隐蔽 ， 依法惩处越来越难 。未婚先孕 ， 非婚生育越来越普遍 。特别在两非案件的查处上 ， 往往困难重重 。
第三.流动人口管理的压力 。我乡现有流动人口3260人 。近几年 ， 尽管我乡在流动人口计划生育服务管理上加大了工作力度 ， 采取了一些有效措施 ， 但是 ， 流动人口违法生育难控制 ， 节育措施难落实 。三查难到位的问题始终没有得到根本解决 。流动人口季度三查到位率不到40% ， 并且含有大量的假孕检证明 ， 季度三查到位率较好的村（场）有石伏村 ， 清水村 ， 十里铺村 。而栗树村 ， 排山村 ， 金窝村 ， 前锋村每次季度孕检不到10% 。还有部分村（场）对流动人口全员信息不及时采集 ， 录入 ， 或者干脆不予上报 ， 造成了服务和管理上的漏洞 。
第四．考评洗牌的压力 。一是省考核方式的变化 。今年 ， 省考核实行调整格局 ， 全面普查 ， 突出重点 ， 设置门槛 ， 坚持随机 ， 及早开局的原则 ， 抽样调查坚持大随机 ， 小分队,常流水 ， 不断线的工作方针 。每个县（市）必查3个点 。然后1/3的县（市）再查2~3个点 ， 面大点多 ， 还增加了平时调查与电话调查的内容 ， 考核方式更加灵活 。二是我乡考核概率大 ， 在2007年度省考核评估 ， 全县400多村（场）就只抽查了我乡筲箕村 ， 再加上近年来我乡一直是市、县模范单位、先进单位 ， 我乡人口数量 ， 村场规模 ， 邻省交汇处的地理位置 ， 适宜省、市微机抽样 。
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