解密段祺瑞的艰难决择 要不要继续仇视日本？
当初大隈内阁的对华政策 ， 尤其是“二十一条” ， 即便在日本国内也广遭非议 ， 日本元老派和其他持重稳健人士都对此表示不满 。日本元老山县有朋的嫡系、时任朝鲜总督的寺内正毅评价道：“大隈内阁向中国要求二十一条 ， 徒惹中国人全体之怨恨 ， 而日本却无实在利益 。”
在大隈即将倒台前夕 ， 寺内便被山县等元老选定为继任者 。鉴于前任在对华外交上的失败 ， 寺内主张“中日亲善” ， 以缓和中国国内的仇日情绪 。为此 ， 他以西原龟三为特使 ， 派西原以个人名义来华 ， 对政策调整的可能性进行试探 。
西原本人自称是“王道主义者” ， 指责大隈内阁的对华政策是“霸道主义” ， 持强烈反对态度 。西原来华后见到的第一个高官是有亲日派之称的章宗祥 。他告诉章宗祥 ， 寺内不久将组阁 ， 新内阁会一反从前政府的态度 ， 彻底实行“中日亲善” 。
章宗祥因为还没有完全弄清西原的底细 ， 所以未与之进行深谈 ， 对西原的亲善之谈 ， 他也认为只不过是普通的门面话 。可是在得知寺内有可能成为日本下届政府的首脑 ， 西原又是这位未来首相的使者后 ， 段祺瑞却非常重视 ， 立即予以接见 。
当初在日本提出“二十一条”时 ， 段祺瑞曾是政府要员中为数极少的主战派 ， 那时他对日本的态度 ， 如果用现代政治术语来描述就是鹰派 。不过另一方面 ， 段祺瑞又是一个实用主义的政治家 。他认识到 ， 随着世界大战的爆发 ， 国际环境已开始发生变化 ， 中国的对外政策也必须适应于这一变化 。
早在民国创建之前 ， 身为清廷要员的袁世凯就主张实行“远交近攻”的外交政策 ， 即联合美国、德国 ， 制约日本 。在袁世凯成为民国元首之后 ， 这一政策得到延续 ， 中日关系也因此十分紧张 ， “二十一条”正是这种形势下的产物 。
段祺瑞主张将“远交近攻”改为“一律看待” 。他说：“中国对于各国宜取一律看待主义 ， 彼以诚意来 ， 我亦以诚意往 。”换言之 ， 只要其它国家主动示好于中国 ， 就没有必要先入为主地予以排斥 。以此新政策来看待日本 ， 如果寺内新内阁真的能够改变对华政策 ， 则绝不妨碍他老段由鹰派转变为鸽派 。
这时德日因一战已成为敌对国 。为了表明自己并不亲德 ， 段祺瑞在接见西原时 ， 便要他回去转告寺内：“日本因为我留学德国 ， 故认为我和德国有着特殊关系 。这诚然是多余的顾虑 。”
寺内曾赴法国 ， 并担任过驻法公使馆的附武官 ， 段祺瑞以此打了个比方：“据说寺内先生长期在法国 ， 但并没有人说他与法国有特殊关系 。我所想的只是中国和东方 。”
此次接见不久 ， 段祺瑞即派章宗祥出使日本 ， 与日本加强往来和接触 。临行前 ， 章宗祥请示对日基本方针 ， 段祺瑞向他明确交待：“远交近攻之策 ， 自不适用于今日 。”章宗祥素来主张与日本搞好关系 ， 见作为总理的段祺瑞与他见解相同 ， “心中为之一安” 。
【解密段祺瑞的艰难决择 要不要继续仇视日本？】当章宗祥以驻日公使的身份出使日本时 ， 寺内内阁已经正式成立 ， 西原又跑来与章宗祥会晤 。
虽然大隈内阁已经下台 ， 但当时中国各地仍有大隈内阁所派遣的浪人在到处兴风作浪 ， 尽情捣乱 ， 尤其是山东胶济沿线一带折腾得更凶 ， 这让章宗祥感到十分头疼 。既然西原一直把话说得那么漂亮 ， 他就决定用投石问路的办法来试一试 ， 于是便托西原传话给寺内 ， 要求予以解决 。不久 ， 日本政府果真下达命令 ， 取缔分散中国各地的浪人 ， 要求一律限期回国 。之后在西原的促成下 ， 日本向中国提供了第一笔交通银行借款 ， 以作为表达其“诚意” ， 让中国消除戒心的见面礼 。
其间因段祺瑞下野 ， 中日关系未再取得进展 。直到段祺瑞“三造共和” ， 得以重新上台 ， 他才重新考虑外交政策 。这时 ， 时任交通总长的曹汝霖提出了一个新见解 。他认为 ， “远交近攻”是强国才能采取的策略 ， 中国只是一个弱国 ， 作为弱国 ， 既不适宜于“远交近攻” ， 也不能单纯的“一律看待” ， 而只能采取“近交”、“善邻”的政策 ， 说白了 ， 也就是必须采取亲日政策 。
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