最伟大的君王朱元璋 他建国300年影响700年( 二 )
徐光启在《农政全书》卷四十五“备荒考下”中所说：“洪武初 ， 令天下县份 ， 各立预备四仓 ， 官为乘谷收贮 ， 以备赈济 ， 就责本地年高笃实人民管理 。盖次灾则赈粜 ， 其费小;极灾则赈济 ， 其费大 。”天下无收则民少食 ， 民少食则将变焉 ， 变则天下盗起 ， 虽王纲不约 ， 致使强凌弱、众暴寡 ， 豪杰生焉 。自此或君移位 ， 而民更生有之 。联所以切虑三时 ， 虑恐九年之水 ， 七年之旱 ， 民无立命 。所以读听之间 ， 不觉毛发悚然而立 ， 惊畏如是 ， 为此也 。
四大仓在赈济方式上有所不同 ， 预备仓(相当于今天的国有粮库 ， 储粮的主体)用于赈粜(粮价上涨时 ， 以平价或低于市价的方式向受灾者卖粮)、赈给(将物品无偿发送给灾民)、赈贷(将粮种借贷给受灾人并设定利息 ， 来年连本付息偿还);
常平仓(战国时李俚创立 ， 用储粮平抑灾害时的粮价 ， 地方政府的粮库)只用于赈粜;
义仓(隋文帝时创 ， 通常是州县一级 ， 是政府面对百姓的第一线粮库)用于赈给;
社仓(宗族或民间自救组织的粮库 ， 南宋朱熹创立)用于赈贷 。
四大仓制度的构建 ， 直接购置了从中央到民间的四层保护体系 。可以说 ， 是极为稳妥、安全的保障粮食安全的一种方式 。但是 ， 自弘治开始 ， 四大仓制度就已经出现了问题 。当正德皇帝下扬州时期 ， 苏州、扬州这些江南城市的救灾已经开始靠募捐了 。到了万历末年 ， 政府甚至退出了救灾主体的行列 。江南地区许多身处救灾前线的反而是乡绅或商人 。
同时 ， 朱元璋还建立了较为完善的医疗体系 。从为皇家服务的太医院 ， 到为各地诸侯和权贵服务的良医所 ， 以及在洪武三年(1370年)建立的惠民药局 ， 形成了一套完善的医疗体系 。并规定“各布政使司 ， 各府 ， 首领官 ， 医学正科各一员;各州 ， 医学典科各一员;各县 ， 医学训科各一员” 。平时 ， 他们的职责就是救治“贫病”的社会弱势群体 。朱元璋特别下令 ， 不得因无钱而拒绝治疗病人 ， 惠民药局甚至经常免费赠药 。遇到灾祸时 ， 惠民药局则负责救治灾民、施药送药以及掩埋尸体等 。
惠民药局自洪武年间开始 ， 直到万历年间仍然运行正常 。万历十五年(1587年) ， 惠民药局在处理北京地区发生的瘟疫中 ， 发挥出了极大的作用 。万历皇帝命太医院派人联合惠民药局共医治病人109590人 ， 舍药折银14618.5斤 。正是因为两大灾难救治体系的建立 ， 才使得明朝虽然多灾多难但仍屹立了277年 。
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