大元帝国建国宏伟蓝图的总设计师——刘秉忠( 二 )
刘秉忠还建议薄赋、高薪、养廉、治贪 。他说：天下百姓虽过百万户，但连年战乱，差徭太大，军马调拨，使臣烦扰，官吏强取，老百姓承受不住，只好逃窜 。因此，当前的赋税应减半，至少应减三分之一 。使还在原地的百姓按减少的数额交税，再动员逃散的百姓回来就业 。
现在对官员没有一个奖惩原则，以致清廉者不能升迁，贪污者也无法降职 。应当按照古代的原则，决定百官的俸禄和仪仗，要让官员们一家不愁吃穿，明白为官者身份的高贵，如此，再贪赃枉法，就可依律惩治 。特别是要让百官明白，制定法度那是君主的权力，奉命行事才是百官的职责，而现在官员们滥用职权，连进退生杀都随心所欲，是应立即禁止的 。刘秉忠高薪养廉的建议，是超出了他那个时代的，现在世界上不少国家就采用这种制度 。
刘秉忠还建议重教轻刑 。他认为因未对百姓进行教化 。现在狱中的囚犯宜予赦免，然后对他们进行法度教化，让他们知道哪些事可做，哪些事是不能做的，这样一来犯法的人自然就会减少 。对于死刑犯，一定要上报然后等待复查，以免刑及无辜 。
刘秉忠还端正了国家和百姓的鱼水关系 。刘秉忠说：天子以天下为家，以天下百姓为子，国家用度不足时，可向百姓取;百姓用度不足时，也可向国家取，国家和百姓，就像鱼和水 。国家设府库，建仓储，是为了百姓;百姓营产业，耕田地，也是为了资助国用 。他还建议，以往百姓所欠官府债务，凡赔偿无名的，或不是真实欠下的，或偿还部分已经超过本金的，都应一律赦免 。
刘秉忠请求忽必烈储粮就近，减税法，禁用奢侈品，特别是禁用珍珠宝石和金银等制作的奢侈品 。刘秉忠说：储粮，以就近的仓库便于运输 。目前仓库所加耗损太重，应仔细核实后统一计算，哪怕是细微到斤两寸尺都要做到公平，讲诚信、去欺诈 。
珍珠宝贝金银，靠淘沙炼石方能得到，很不容易，用于缠丝缕，装饰皮革家具等，不过是取得一时之华丽，装饰的物品一坏，这些东西也就没有什么用处了，因此，应下令除皇亲贵戚和功臣大官按规矩使用外，一般老百姓不准违犯法规使用 。如今地广民稀，赋税繁重，民不聊生，哪里有力量来耕耘经营呢？因此，应派遣农业官吏督导天下百姓务农桑，经营产业，这样国家才会有益 。
【大元帝国建国宏伟蓝图的总设计师——刘秉忠】刘秉忠很重视教育 。他说：自古以来学校都未尝废除，如今郡县虽有学校，但都不是官办的，因此应当修建学校，设教授，教育内容以经世文章为主，词赋策论次之，至于学生，则以开国功臣的子孙为主 。国家需要官员时，从学生中选择有本事的加以任用 。
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