特色小镇开发建设“核心要素”与“运营模式”( 三 )_“乡里人终需走进都市

新型城镇化建设被视为挖掘内需潜力及实现现代化的必经之路，在新型城镇化的发展过程中，特色小镇建设扮演着关键作用。小城镇是中国行政建制最底层的城市，全国有2万多个镇， 5万人口以上的特大镇有883个，这些特大镇发展之初均是特色小镇，而这些小镇是连接城市与乡村重要纽带，对于促进城乡经济一体化发展发挥重要作用。

在推动特色小镇发展的过程中，首先应遵循城镇化的普遍规律。从发达国家城镇化的历程来看，特色小镇的出现是继城市化发展“饱和”之后，经济转型升级的一个新动能。

中国改革开放30年以来，城镇化快速发展，大城市的房价、地价不断高涨，人口的集聚与过度的开发导致雾霾、交通拥挤、环境卫生等问题出现，促使城市人更加向往山水环境优美的小镇与乡村。游客流、产业流、资本流等要素逐渐向“成本较低、环境更好、生态宜居”的小镇迁徙，特色小镇变成了经济建设新的拉动力。

特色小镇建设是中央政策和市场需求的双向驱动。 2016年7月20日，住建部、发改委和财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。