乘时乘势推动我国经济高质量发展( 二 )_本刊特稿张德勇（中国社会科学院财经战

2019年我国经济发展面临更复杂更严峻的形势，风险挑战更多更大，尤其是外部环境不稳定因素明显增多。越是有风险挑战，越是要按推动经济高质量发展要求做好经济工作。这不仅对促进今年经济平稳运行具有重要现实意义，也对巩固和强化我国经济长期向好趋势产生深远影响。

确保经济运行合理区间创造更大施策空间

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增速换挡，并不意味着推动经济高质量发展就不需要一定的经济增速。相反，确保经济运行在合理区间，保持一定经济增速，推动经济高质量发展就能有更大施展舞台。政府工作报告将今年经济增长的预期目标确定为6%～6.5%，将稳增长列为2019年政府工作的重点任务，符合推动经济高质量发展要求。

为此，政府工作报告要求继续创新和完善宏观调控，发挥好积极的财政政策和稳健的货币政策，强化宏观政策的逆周期调节作用，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，促进经济平稳运行。

值得指出的是，为使积极的财政政策加力提效，今年实施更大规模的减税降费措施。通过深化增值税改革，调降增值税税率和采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，重点减轻制造业和小微企业税收负担，确保所有行业税负只减不增。此外，采取措施明显降低企业社保缴费负担。综合上述减税降费措施，今年可以为企业减轻税收和社保缴费负担近两万亿元。如此更大力度的减税降费，能够为企业带来“真金白银”的获得感，增强企业发展信心，激发市场活力，助力确保经济运行在合理区间，为经济高质量发展创造更大施策空间。