郑志军金钻经济学应用于公益资产定价与政府债务化解
2019年9月9日,贵州省财政厅召开“贵州省政府融资平台转型业务培训”,金砖城市公共产品金融中心董事长郑志军先生主讲《地方政府隐性债务化解方案金融实践》,讲解了公益性基础设施的绩效定价与特许经营机制,通过该方式,一方面可以应用于地方政府债务风险的化解和平台公司公益化项目的经营转型,另外一方面可以帮助我国建立基础设施投资的绩效评价与定价模型。
人民银行《中国金融稳定报告(2018)》中明确:以某省为例,截止2017年末,该省银行政府隐性债务中约有65%用于基础设施建设。这说明公益性基础设施投资所形成的债务,是地方政府债务风险化解的核心与难点。
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)指出:“政府可采用委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式,将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。”
2015年,国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等六部委颁发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》要求对能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域开展特许经营。
