人民日报：养老保险基金中央调剂民生安全网兜得牢( 二 )_：民生安全网兜得牢图①：安徽省合肥市

“我是来帮在外打工的儿子办理居民养老保险的。”戴梅红一早就赶到了四川乐至天池镇劳保所。此前，他们对参保犹豫不决：参加新农保，担心儿子老了未必回乡；参加职工养老保险，又怕难以连缴15年。“现在新农保、城居保合并了，我们心里有了底，不管在哪儿缴费，到时都能按月领养老金！”

2014年春节后的第一个工作日，国家宣布启动实施新农保、城居保“并轨”。当时，这项惠及数亿农民的重大改革，被不少人视为“马上改革”“马上得实惠”的典范，社会反响热烈。

“城乡养老并轨前，两套制度分立，对于农民工群体，即使他们在农村参加了新农保，如果户口迁移到别的地方或者转为市民，以往权益累计也会遇到难题。” 中国社会保障学会会长郑功成说，现在，城乡居民之间率先并轨，在打破城乡壁垒、实现公共服务均等化上迈出一大步。

在宣布“并轨”的同时，国家还公布了城乡养老保险制度的衔接办法，规定了全国统一的衔接方式、衔接条件、资金转移、待遇领取等政策和统一衔接经办规程。

郑功成表示，此次新农保和城居保“并轨”，居民和职工养老保险衔接，不仅使我国社会养老保险体系“碎片化”问题初步破解，为全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度奠定坚实基础，也顺应城镇化提速的大势，让处于养老保障相对“弱势”地位的广大农民工和城镇非从业居民，“进”可在职工养老保险参保缴费并享受相应待遇，“退”可由城乡居保制度“兜底”。