华夏幸福张书峰对话世界银行产业新城开发性PPP模式获认可( 五 )_：华夏幸福张书峰对话世界银行产业新城

华夏幸福是通过什么样的机制实现和政府的双赢？张书峰坦陈：“我们与政府的PPP是一个‘自我造血’模式，内含一套‘激励相容’的合作机制。”

自我造血功能--政府不用投资，不用担保，不用兜底，社会资本通过为产业新城引入高端产业、高新技术和高端人才，在合作区域内创造出增量财政收入，为政府增加新的财政支付能力。政府从新增财政收入中，提取一定比例作为“产业新城发展服务费”用于支付PPP相关服务费用，实现合作区域内部财政收支的自平衡。

这种“自我造血”模式，政府原有财政收入不变，只用合作区域内新增加的财政收入支付开发性PPP的服务费，增强了政府年度财政的支出能力，更有利于地方政府整体财政收支更加健康平衡。

激励相容机制--政府将区域经济发展的具体任务委托给社会资本，把财政收入、GDP、民生、就业、生态等一系列指标，量化成一套完整的对社会资本的绩效考核标准。社会资本承担全部投资并要达成政府的绩效要求后，政府才从社会资本在合作区域内新创造的财政收入中支付PPP服务费。

在激励相容的机制下，社会资本在合作区域内新创造的财政收入越多，所得回报就越大；如果社会资本没有创造新增财政收入，政府不用支付社会资本的服务费。企业有动力，政府无风险，双方目标一致、利益趋同，最大限度发挥出各自优势。

华夏幸福张书峰对话世界银行产业新城开发性PPP模式获认可( 五 )