中国5G发牌百日回顾与展望( 四 )_图1

上海市政府明确发文要求到2019年底建设1万个5G基站，2020年累计建设5G基站2万个；湖北省政府发布《湖北省5G产业发展行动计划2019-2021年》，计划到2021年底完成5G基站建设5万个以上；浙江省政府则在《关于加快推进5G产业发展的实施意见》中提出了到2020年建成5G基站3万个、到2022年建成5G基站8万个的目标。

深圳则成为了全国最为激进的5G城市，深圳市政府为自己设定了“5G基站建设密度要实现全国领先”的目标，要求今年年底前建成1.5万个5G基站、到2020年8月底要累计建成5G基站4.5万个，竟然超过了浙江的全省规划！

此外，深圳市政府还在9月11日出台《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》，提出要对运营商采取SA独立组网模式建设的基站每个给予1万元的奖励政策。这虽然表达了政府推动运营商尽快商用SA的决心，但与年底要建成1.5万个5G基站只能基于NSA架构的现实相对应，也是纠结。

（二）技术路径纠结下的5G终端政策

SA还是NSA的纠结也反映在5G终端政策上。在5G商用牌照发放后20天的上海MWC展会上，中国移动董事长杨杰表示：“中国政府也很明确，明年1月1日开始，5G终端必须具备SA模式，明年1月1日开始NSA的手机就不可以入网了”。