南京|明朝为何实行两京制，有北京和南京两个都城？_南京|明朝|北京|都城|朱棣

两京制在中国历史上并不稀奇，很多朝代都不止一个都城，比如隋唐两代的长安、洛阳，当朝廷以长安为都城时，洛阳通常以“东都”的形式存在；再比如辽金两代的“五都制”，一共设置“东西南北中”五个都城。不过这些“一朝多都”的朝代都无法与明朝相比，尽管从数量上看明朝的“南北两京”并无特别之处，但南京却有一套实打实的“备份”班子，而这点是历朝历代都不具备的。
【南京|明朝为何实行两京制，有北京和南京两个都城？】

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随着局势一点点平稳，“两京制”的格局逐渐趋于稳定，因此到英宗时期，朝廷正式颁布诏书，规定北京各衙署废除“行在”二字，而南京各衙署添加“南京”二字，这样就从法律层面将北京升格为“正都”，而南京则成为“陪都” 。作为曾经的都城，南京保留了一整套班子，诸如六部、都察院、通政司、五军都督府、翰林院、国子监等机构一样不落，而且官吏的称呼和级别也与北京相同。

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尽管这两套机构从名份上说没有什么不同，但实际管辖的范围还是大有区别。由于南京没有皇帝，实权远远比不上北京，相对于北京可以统辖全国而言，南京的主要权力范围基本局限在南直隶。正因为如此，南京各级官吏多为虚职，也就是说国家按月供给粮米，但基本上没什么正经事可做，甚至到了明后期，南京基本上已经成为失意大臣的养老之地。