清朝|清朝有一个极为神秘的地方，擅闯者死，甚至连皇亲国戚都不例外_清朝|皇帝|军机处|军机大臣|和

清朝(1644年-1912年)是中国历史最后一个封建王朝，共传十帝，享国二百六十八年。康雍乾三朝走向鼎盛，统一多民族国家得到巩固，同时清朝的政治也有很多弊病。明代后期的君权有一定的松懈，而清朝又把封建专制推向了最高峰。中后期由于政治僵化、文化专制、闭关锁国、思想禁锢、科技停滞等因素逐步落后于西方。

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同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。另外，军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定，也无品级和俸禄。需要强调，军机处虽然是国家最高权力机构，但归根结底听命于皇帝，成为封建皇权的统治工具。

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军机处初设时，所掌仅限军务。《清史稿·军机大臣年表序》说："初只承庙谟商戎略而已。"但以后事权逐渐扩大，军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处。其具体职掌有如下几方面：
一、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参预官员上报之奏折文书的处理。官员上报的文书，凡折奏"请旨"者归军机处，照例的题本归内阁，直到清末未变。

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二、办理皇帝交议的大政，凡遇重要政事，皇帝不能裁决的，或交军机处议奏，或密议，或交军机处会同关系衙门议奏。特交的，由军机处查议其可否，密拟办法上奏；会同议奏的，或由军机处主稿，或由所会衙门主稿，临时酌定。

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三、某些重大案件，皇帝特交军机大臣审理拟定，或由军机大臣会同三法司审拟。军机大臣可在军机处提讯，也可使用刑讯。应刑讯时，选用内务府公所或于步军统领衙门进行。凡秋审案件，军机大臣也参预。

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四、重要文武官员之任免及各部尚书、侍郎、各省总督、巡抚、以至道、府、学政、关差、盐政以及驻防将军、都统、驻各边疆地区之领队大臣、办事大臣等官员的补放，均由军机大臣负责开列应补人员名单，交皇帝选择任用。遇科考，也由军机大臣开列主考、总裁名单，奏请皇帝选用。复试或殿试，军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任命阅卷官。

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五、考查行军之山川、道里与兵马钱粮。凡有行军，军机处根据有关图书，考查山川险要，道里远近，如系边远地区，图书中没有记载的，要考查新旧档案并加谘访。应用的兵马、钱粮，则由户部、兵部、理藩院等衙门取简明确数备查。遇有皇帝查讯的问题，即时呈递。
六、军机大臣可奉皇帝旨意，以"钦差"身份，前往各地检查或处理一些政事。

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军机处一直是清朝皇帝统治天下的一个工具，但是由于军机处职权太大，也出现过尾大不掉的局面。在和珅担任领班时期，身兼军机大臣和御前大臣，打破了制衡的框架，要求"凡有奏折令具副本关会军机处" 。如此以来，在制度设计上，就令军机处的地位大大提高，不仅参与决策，还实际掌控了信息渠道，皇帝被操纵的风险大大增加。