劳动者|让新就业形态劳动者工作更安心（民生视线）( 二 )_人社部

如果说平台企业与劳动者关系的界定是基础，那么如何让不完全符合确立劳动关系的平台灵活就业人员享受社会保障则是社会关注的焦点。
对此，《意见》明确提出，各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。
张成刚认为，此次《意见》明确放开户籍限制，这对于灵活就业人员的参保积极性具有重要促进作用，能够帮助其更好融入就业地城市，更安心地工作。当然，此项政策在个别超大型城市可能难以一步实现，希望有关政府部门结合本地实际，积极创造条件逐步放开。
“积极申请!”听说广州市取消了外省籍和本省跨市流动灵活就业人员的参保门槛，带货主播龚龙强第一时间打开网站填写申请，“我手下还有好几个主播，我也转发给他们，这个政策太好了。”
龚龙强老家在广东省惠州市，他告诉采访人员：“直播带货没有想象中那么容易，劳动强度大，竞争也非常激烈。”龚龙强说，自己在广州打拼6年了，由于户籍限制一直未能在广州参保。
据介绍，广东省于5月份出台文件，取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件，为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时，广东省大力提升灵活就业人员参保便利，整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策，方便灵活就业人员明晰政策，及时办理参保缴费。
《意见》还明确提出，强化职业伤害保障。将以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。
近年来，外卖小哥等一些灵活就业人员在工作中受伤时，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业通过购买商业保险实现其从业人员的职业伤害保障。但与工伤保险相比，商业险普遍附加值低、保障力度较小。
人社部有关负责人表示，人社部正在积极研究出台灵活就业人员职业伤害保障相关办法，充分发挥社会保险制度的优势，在工伤保险制度的大框架下，解决职业伤害保障不平衡不充分的问题。此次推出的平台灵活就业人员职业伤害保障试点将采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式。
同时，《意见》鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。
优化劳动者权益保障服务
针对劳动者最为关注的收入和休息问题，《意见》强调，企业应当按时足额支付劳动报酬，并完善休息制度。
采访人员采访的部分灵活就业人员表示，为获取工作机会和更好的收入，自己的工作时间往往超过8小时，劳动强度较大，并缺乏休息的制度安排。北京市协作者社会工作发展中心调查发现，65.67%的全职骑手每日工作时长超8小时，37.32%的外卖骑手每月基本不休息。
对此，《意见》提出，一方面要健全最低工资和支付保障制度，推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围；另一方面，要推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。
市场监管总局日前印发文件，要求网络餐饮平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。同时，网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。
《意见》要求，平台企业在制定和完善订单分配、计件单价、抽成比例、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法时，应充分听取劳动者代表等意见，并将结果公示。