甲午前日军如何评估清朝战力 117万不堪一战！
清朝陆军117万 ， 为何在日本人眼里不值一提？
甲午战前 ， 日本当局对清国内部军事、政治及民情等状况之调查 ， 已相当细致 ， 故对其战力 ， 亦有相当客观之评估 。譬如 ， 日本参谋本部第二局长(管西局)小川又次 ， 1879年曾被派往中国大陆 ， 从事谍报侦查 ， 明治二十年(1887)向当局提交了《征讨清国策案》 。该《策案》对清国内部弊端之切中 ， 今日读来 ， 犹使人冷汗涔涔 。
一、 《策案》认为清国陆军有名无实 ， 不堪一战
《策案》开篇即谓：所谓“我乃东洋小国 ， 财源不富 ， ……宜敦厚信义、避免干戈”之类的见解很荒谬 ， 现今世界乃“优胜劣败弱肉强食之时” ， 希望当局能够“自本年开始 ， 以五年为期进行准备 ， 时机到来 ， 则(对清国)加以攻击 。”
对清廷的陆军实力 ， 《策案》如此评估：“八旗兵大约三十万人;绿营兵大约四十七万人 。此两者之内 ， 练军约十万人 。蒙古兵大约十万人 。勇兵大约三十万人 。合计大约一百一十七万人 。”
其中 ， 防勇、练军四十万人 ， 战斗力较强 ， 但“由各省总督、巡抚分而辖之” ， “教育之法各不相同” ， 虽然多聘请外国教练 ， 但“可惜者 ， 并非举而全然委任于外国教师 ， 而是采用半洋、半清式之战术” ， 非但无益 ， 徒生烦杂;“更为可怜者 ， 乃是将校为文官 ， 虽有武官 ， 但也一概不知兵学为何物 ， 皆是惟有利己之谋”;何况 ， “以此四十万之兵员 ， 布于我十倍之土地面积 ， 特别是道路粗糙恶劣 ， 交通甚为不便 ， 故而假令一方有事 ， 也难以直接调遣邻省之兵 。”
至于余下的七十七万军队——朝廷之八旗 ， 地方镇台之绿营 ， 皆是“携带家眷之兵” ， 其薪饷本极有限 ， 且“长发贼大乱以来 ， ……又减少官兵俸禄钱粮” ， 已到了“不从事贱业 ， 则不足以糊口”的程度 ， “今查清国军备金额 ， 大约七千五百余万圆” ， 数额虽大 ， “但用于八旗、绿营者 ， 恰如救助贫民” ， 仅算勉强养活 ， 至于军备训练 ， 完全无从谈起 ， “实乃有名无实之兵员”——虽然中法战争后 ， 鉴于地方勇兵坐大 ， 而八旗衰败已久 ， 清廷为维护其满人统治 ， 曾命地方“减少防勇人数 ， 每年节省二三十万两 ， 以充作训练八旗兵之费用” ， 但这种以弱易强的做法 ， 反使其实力“又有几分退步” 。
二、对海军的评估是：虽有进步 ， 但仍属虚势眩惑
对清廷的海军实力 ， 《策案》评估称：近年虽有进步 ， 且时常“唤起世人瞩目” ， 但“就其真正实力而论” ， 不过“虚势眩惑” 。理由是：“清国海军数十只军舰中 ， 能够用于海战者 ， 不过只有北洋之五只 ， 南洋之四只 。以此九只军舰之威力 ， 与本邦军舰威力相比 ， 虽然北洋之五只军舰与我浪速、高千穗、筑紫、扶桑、金刚五舰;南洋之四只军舰与我比睿、海门、天城、盘程四舰相同” ， 但“清国之海军 ， 从舰长至士官人员 ， 概为乏于学术” ， 故仰赖洋人甚多 ， 且“清国水师所辖不同 ， 经常相互不能应援 ， (法国)炮击福州之际 ， 有其他水师救助者乎？后来再三督责 ， 也仅从南洋出动五只军舰 ， 且在途中空为踌躇 ， 最终招致石浦之耻 。”
对清廷的整体军事实力 ， 《策案》的总结是：“近来虽然虚张声势 ， 频繁谋求扩张军备 。但尚未达到杜绝百弊之源、布设铁路、采用义务兵役之日 ， 决不能称作真正之强国”——换言之 ， 清廷之军事 ， 在硬件(布设铁路)与软件(义务兵役)两个层面 ， 皆尚未能实现近代化 。
三、该策案时隔七年之后 ， 对清廷仍然适用 ， 尤使人喟叹
《策案》同样还注意到：这种“未近代化”的弊病 ， 遍布清廷的方方面面 。如其财政：“清国岁入总计一亿二千五百万圆有余 。……拥有本邦十倍面积、人口之大国 ， 其岁入不足本邦一倍 ， 其财政困难可想而知 。”
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