抗战时中共放弃独立政府 美观察组意见获重视( 二 )
12月11日，王若飞致电延安，转告“包瑞德认为当我们成立解放区联合委员会时，蒋介石会宣布我们搞分裂而打击我们” 。第二天，毛泽东在六届七中全会主席团会议上提出：“解放区联合委员会暂缓成立，报上也不宣传，可放口头空气 。现在全国总的任务是建立统一中国一切力量的民主联合政府，其他的不提，七大也要采取这种态度 。”(《毛泽东年谱(1893—1949)》中卷第564页)
组建独立政府的筹备与放弃
1944年12月，持续近8个月的豫湘桂战役结束，日军打通了大陆交通线，国民党政府丢弃大片国土，而正面战场重新稳定下来，中共原来估计国民党会彻底失败的情况没有出现 。在这样的情况下，国共两党力量对比出现新格局 。毛泽东在一次谈话中，曾这样向美军观察组成员谢伟思介绍“天下大势”：重庆控制下地区1.9亿人口，日军占领地区1.6亿人口，共产党地区1亿人口([美]约瑟夫·W·埃谢里克编《在中国失掉的机会——美国前驻华外交官约翰·S·谢伟思第二次世界大战时期的报告》，国际文化出版公司1989年版第338页)在这样的条件下，中共逐渐把实行联合政府和组建独立政府融合起来 。
1945年1月，国共两党再次围绕成立联合政府进行谈判，但这次有民主党派参加的谈判仍以失败告终 。3月1日，蒋介石明确提出要在1945年11月12日召开一党包办的“国民大会” 。3月15日，中共终于发出内部指示，指出：“中央拟于七次大会上向各解放区及全国人民提议在延安召开全国各解放区人民代表会议，准备成立中国人民解放联合会 。”“这一组织在政权上说，它将是地方性的联合政权，不是第二中央政府，但同时，又因为国民党政府必不承认它，故又是独立性质的地方政权 。”(《中共中央文件选集》第15册第63页)
4月1日，毛泽东把成立中国人民解放联合会的决定向美国军事观察组成员谢伟思做了通报 。谢伟思敏锐地察觉到“中国人民解放联合委员会”所蕴含的性质，认为：共产党“正在向着‘联合委员会’干下去”，“它不是一个解放区政府的联盟，而宁可解释为一个争取中国人民解放的联合委员会，所含有的威胁是清楚的” 。(《在中国失掉的机会——美国前驻华外交官约翰·S·谢伟思第二次世界大战时期的报告》第334页)在中共七大上，毛泽东也曾对此进行解释：“国民党有一个政府，我们避免对立，所以叫‘中国人民解放联合会’ 。要解放中国人民，谁人敢讲不要解放呢？”(《毛泽东在七大的报告和讲话集》第140页)
以中国人民解放联合会作为解放区政权机关，既能减少国内外的反对而便于立即组织，又能取得实质成效而促进联合政府的成立，充分反映了中国共产党高度的政治智慧，体现了原则性和灵活性高度统一的斗争艺术 。这种融合，使联合政府主张产生了新的内容和前景 。3月31日，毛泽东指出联合政府有三种可能性：第一种是坏的可能性，那就是要我们交出军队，国民党给我们官做 。军队我们当然是不交的，政府还是独裁的 。第二种可能性是形式上废止一党专政，实际上是独裁加若干民主 。第三种是以我们为中心，我们的军队发展到150万人以上、人口1亿5000万以上时，政府设在我们的地方 。在蒋介石发展到无联合的可能时，就应如此做 。这是中国政治发展的趋势和规律，我们要建设的国家就是这样一个国家 。毛泽东还强调：这个问题不在报告上写 。(参见《毛泽东年谱(1893—1949)》中卷第587页)
4月23日至6月11日，中共七大召开 。毛泽东在会上对中国人民解放联合会也多次提及，并有更深入的考虑：“我们准备选举一个机关，它的名称叫什么好，大家都想一想，你们想的也许很好 。现在拟定的名称叫‘中国人民解放联合会’ 。”“它有发号施令的职权，是带有政权机关性质的，是为了联合各解放区而奋斗的过渡时期的组织形式 。”(《毛泽东在七大的报告和讲话集》，第139—140、222—223页)
此后，中共开始紧张有序地筹备召开解放区人民代表会议 。6月19日，中共七届一中会议召开，通过《关于召开中国解放区人民代表会议及其筹备事项的决议》 。7月13日，中国解放区人民代表会议筹备委员会在延安成立，周恩来当选为筹备委员会主任 。会议对全国发表通电，呼吁全解放区的人民与全中国的人民“迅速地慎重地选出自己的代表，以便使这个伟大的会议得以如期召集”(《中共中央文件选集》第15册第161页) 。中共还向各民主党派发出了邀请 。
正当中国共产党开始准备将新的联合政府主张付诸实施时，8月15日，日本宣布无条件投降 。抗日战争的结束，使国内外形势发生重大变化 。对此，毛泽东指出：“一是苏联为了国际和平和受中苏条约的限制，不可能帮助我们;二是蒋利用其合法地位，使日本完全投降他 。我们只能承认这个事实 。”(《毛泽东年谱(1893—1949)》下卷第10页)同时，国内外的和平呼声也日益高涨 。为了争取早日实现和平民主，中共在重庆谈判中做出重大让步，即“我方此次没提成立联合政府和党派会议，不反对参加国大，也不另行召开解放区人民代表大会”(《周恩来年谱(1898—1949)》(修订本)第633页) 。中国共产党对独立政权的诉求出现重大变化，历史的发展也进入下一个时期 。
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