诸葛亮最容不得哪“五害”官吏？何为五害官吏( 二 )
诸葛亮最容不得的“五害”官吏，又是蜀国原来法令不全、吏治腐败的突出表现 。
蜀地在刘备入川前，由刘焉、刘璋父子统治了二十年 。刘焉为树立威望，借故杀蜀中豪强，反引起土著地主与外来豪强之间的矛盾和冲突，导致局势混乱 。其子刘璋更是无威无德，暗弱无能 。主持州事后律令残缺，法同虚设，豪门大姓因此循情枉法，“专权自恣”，不受约束 。至于基层官吏，如诸葛亮所指责的“五害”官吏，“因公为私，乘权作奸”，“过重罚轻，扶强抑弱”，“纵罪恶之吏，害告诉之人”，“傍课采利，以成家产”，“多所裁量，专其价数”，更是败坏吏治，祸害百姓，引发民众怨声载道 。
诸葛亮最容不得的“五害”官吏，也是诸葛亮整饬吏治，反贪实践的重要总结 。
诸葛亮入蜀以后，深知拨乱反正，革除弊端之重要 。他把法治提高到关系政权稳固、国家兴亡的角度来认识，制定出蜀国的法典——《蜀科》，作为论狱决刑的依据 。此外，诸葛亮还作出了“八务、七戒、六恐、五惧”条章“训励臣子”，让官员随时保持警惕和有所戒惧，以廉洁奉公，忠于职守 。当时，蜀郡太守法正以为刑法峻急，劝告诸葛亮“缓刑驰禁” 。诸葛亮明确答复，西蜀地区之所以政治腐败，豪强自恣专权，社会混乱，并不在于民乱于法，而是由于刘璋的儒弱无能，长期的法制松弛，“威刑不肃” 。因此，要审势定法，有弊必矫，以隆刑峻法来惩治危害政局的专权自恣的“蜀土人士”(即蜀地的豪强地主和官僚士大夫)，而不把普通民众作为法律惩治的对象 。诸葛亮全面担负蜀国军政事务以后，把握住了以法治国，整饬吏治的关键环节——考课 。
秦汉以来，已建立了官吏考课以及与之相适应的迁降赏罚制度 。对官吏的考核，包括德行和政绩两个方面 。至于德行，有“五善”、“五失”的具体要求 。至于政绩，主要考其工作表现 。对基层官员，考核当地垦种情况，以耕种多少为标准 。对郡县长官，则有上计制度，其实就是年终工作汇报 。上计内容包括户口 。税收及治安状况等 。考课的处理，无非是奖赏与惩罚，这是官吏管理制度的重要环节 。诸葛亮在《考黜》中说道：“故《书》云：‘三载考绩，黜陟幽明 。’”讲的就是从古至今新官上任三年后，需考核其功绩，决定升迁或辞退这个道理 。
按制度规定，基层官员考核内容都有其是否有侵渔百姓、接受贿赂、杀赏聚敛无度等现象 。如果出现“阴阳不和，四时不节，星辰失度，灾变非常”，以及地震、河决、草木不生、君臣不正、民有怨声、兵乱流亡等天灾人祸和社会动乱，辅政官员要承担责任 。但是由于战乱频繁和吏治败坏，往往不能正常实行 。当时，蜀汉政权中官吏利用职权谋取私利相当普遍，侵害民众利益的“五害”现象非常突出 。诸葛亮认为这是治人、治军、治国之大患，“不可不黜”，只有“斩断之后，此万事乃理也” 。就如诸葛亮在《考黜》中大声疾呼的那样：“凡此五事，民之五害 。有如此者，不可不黜，无此五者，不可不迁”！
《便宜十六策·考黜》集中体现了诸葛亮奖励选拔忠纯勤廉官吏、惩戒罢黜邪恶腐败官吏的主张，是诸葛亮以法治国思想与举措的重要方面 。诸葛亮以“五害”为标准考黜官吏的思想与举措，在一定程度上符合了当时社会发展的客观要求，诸葛亮不愧为中国古代杰出的政治家，其功绩光昭日月 。同时，诸葛亮以“五害”为标准考黜官吏的思想与举措，对今天的干部队伍建设不无裨益 。首先，提出普遍考核并根据其政绩升降，对于发现人才，发挥贤才的作用，建立一支有效能的官员队伍十分重要 。其次，特别提出“考黜之政，务知人所若”，以人民的利益做为考核官员的标准，惩治各种为害百姓的恶吏，保护百姓，这一点尤为可贵 。
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