宋朝都有哪些福利制度?宋朝福利制度简介

孤老院相当于现在的福利养老院 , 是收养孤寡、穷苦老人的官方组织;慈幼局、婴儿局则是儿童福利机构 , 南宋时候 , 临安城及州一级城市中多设有慈幼局、婴儿局 , “官给钱典雇乳妇 , 养在局中 。如陋巷贫穷之家 , 或男女幼而失母 , 或无力抚养 , 抛弃于街坊 , 官收归局养之 。月给钱米绢布 , 使其饱暖 , 养育成人 , 听其自便生理 , 官无所拘 。”
【宋朝都有哪些福利制度?宋朝福利制度简介】福田院、居养院的主要功能是接济、收容“老疾孤穷丐者” , 北宋在汴梁设有四个福田院 , 神宗熙宁二年 , 京师雪寒 , 皇帝诏令“老幼贫疾无依(而)丐者 , 听于四福田院额补给钱收养 , 至春稍暖则止” 。徽宗崇宁初年 , 宰相蔡京又下令各州县设置居养院 , “道路遇寒僵仆之人及无衣丐者 , 许送近便居养院 , 以钱米救济 。孤贫小儿可教者 , 令入小学就读” 。
施药局、安济坊则是为穷困群体设立的医疗福利机构 , 北宋崇宁年间 , 朝廷“置安济坊养民之贫病者 , 仍令诸郡县并置”;南宋时 , “民有疾病 , 州府置施药局于戒子桥西 , 委官监督 , 依方修制丸散咀 , 来者诊视 , 详其病源 , 给药医治 , 朝家(朝廷)拨钱一十万贯下局 。令帅府多方措置 , 行以赏罚 , 课督医员 , 月以其数上于州家 , 备申朝省(朝廷) 。或民以病状投局 , 则畀之药 , 必奏更生之效 。”
漏泽园则类似于现在的福利性公墓 , 北宋真宗朝 , 官府“于京城近郊佛寺买地 , 以瘗(埋葬)死之无主者” 。徽宗朝蔡京当政时 , 又在全国推广此制 , 曰“漏泽园” , 各州县均设 , 到了南宋 , 漏泽园福利之设仍是“岁以为常” 。
可以看出 , 宋代国家福利体系的救济对象基本上涵盖了老弱、病残、穷苦、婴孩等社会弱势群体 , 国家为他们提供的福利覆盖了生育、养老、医疗、教育、收容、殡葬等层面 。当然设立福利的宗旨跟落实这一宗旨的效果之间 , 肯定存在一个折扣 , 但1000年前的政府能建成这么完备的国家福利体系 , 还是让我们不能不生出感慨 。
那么 , 宋代政府维持这么一个庞大福利体系的经费从哪里来呢?这个问题的答案也挺让人感叹 。
大致而言 , 宋代官办福利的费用 , 除了部分来自赋税之外 , 还有几个来源:“内藏钱” , 即皇室经费(在古代 , 皇室的经费与政府的财政是分开的 , 原则上皇室不能随意向政府伸手要钱);公田的收入;常平仓的利息钱米;国营商业机构的收入 , 如“僦舍钱” , 即官设货栈的租金收入 , 宋代有着相当发达的“国企” , “国企”红利用于国民福利 , 天经地义 。
另外 , 南宋时还有一些官员自掏腰包办福利 。

    推荐阅读