诸如：禁止在酒店房间内煮食 ， 违者罚款可达5000美元；禁止在岛上私自钓鱼、盗采和践踏珊瑚 ， 违者罚款同样可达5000美元 。 更毋提禁止在岛上随地乱扔垃圾、喧哗、吵闹等等举措 。
再看“千里石塘”宣德群岛 ， 毫无疑问 ， 在开发旅游业的初始阶段 ， 其就因脆弱的生态环境、复杂的地缘关系以及突发性灾害性风险等诸多不利因素备受争议 。
一看宣德群岛的生态敏感性 。
宣德群岛岛礁普遍面积小 ， 海拔低 ， 除却东岛环礁的高尖石为火山岩之外 ， 其余的海岛都为珊瑚岛 ， 岛屿由介壳类残骸和珊瑚碎渣组成 ， 虽然大部分岛屿植被繁茂 ， 但仍然存在一定数量的岛屿上没有土壤和植被覆盖——西沙洲和北沙洲等 ， 完全是沙洲和沙砾滩 。
沙洲在风暴潮或高潮到来时 ， 可能被海水淹没 ， 因此沙洲海岛不可兴建永久性旅游设施 。
因为存在10余个岛屿生态环境承载力较弱 ， 所以渔民也多数生活在永兴岛和赵述岛 。 这两座海岛上有简单的医院 ， 以应对突发的受伤 ， 但若是较为严重的食物中毒或急症突发 ， 仍旧相对简陋 ， 捉襟见肘 。
因此 ， 与其说邮轮旅游适合海岛零落的宣德群岛 ， 不如说 ， 因为宣德群岛的生态环境脆弱 ， 完全不能承载大量游客上岛居住——即使是短暂的停驻 ， 所以宣德群岛开发出了“岛上游 ， 岛外住”的旅游发展方向 。 同时 ， 邮轮旅游的价格昂贵 ， 对于大部分游客仍旧难以接受 。
二看宣德群岛的政治敏感 。
包括宣德群岛在内 ， 西沙群岛一直蒙着“军事禁地”的神秘面纱 ， 这与南海的地理位置和战略地位 ， 周边关系的历史、现状之特殊密切相关 。
三看宣德群岛的自然灾害的风险敏感 。
宣德群岛地处于低纬度热带地区 ， 全年度除却二、三月份之外 ， 其他月份都受到了热带气旋的影响 ， 是我国受到台风侵扰罪频繁 ， 影响最严重的地区之一 。 每年平均由七至八个台风影响宣德群岛 。
在热带气旋影响期间 ， 西沙群岛附近海域常常出现风暴潮和巨浪 ， 对码头、港口以及其他旅游设施造成威胁 。
其次 ， 还需要考虑宣德群岛陆地上具有攻击性的野生生物 ， 如眼镜蛇、蜜蜂等 ， 虽然数量不多 。 如若要进行广泛旅游开发 ， 则需要在宣德群岛建立完备的海洋灾害预警系统 ， 确保岛民和游客的生命财产安全 ， 对西沙群岛一带的海洋灾害进行监测分析和预报 。
关注宣德群岛海洋旅游资源开发 ， 更要与当地渔民脱贫致富的宏伟事业相结合 ， 让当地渔民在旅游业建设过程中形成“游客至上”的友好服务氛围 。
游客看来新鲜有趣的珊瑚屋、木板房是渔民们的至今仍是渔民们生存常态：住在低矮的棚户房 ， 房子以灰褐色的珊瑚石建筑墙体 ， 用海洋中最大的双壳贝砗磲压住房顶 。
同时 ， 写有主人名字的蓝色塑料桶成为了渔民居住的标注 ， 人们靠容量几十斤到上百斤的蓝色塑料桶接雨水 ， 屋檐上兜上帆布 ， 下面放桶；
下雨时雨水滴下来 ， 一部分用来饮用 ， 一部分节省着用来洗漱——这些水是人们在海水里洗漱完后 ， 再用来二次冲洗的淡水——淡水紧张的时候 ， 直接囫囵着用海水洗 。
马尔代夫可谓是同类型海岛旅游开发中旅游环境容量控制最为成功的典范 ， 宣德群岛固然神秘 ， 可较之马尔代夫 ， 海岛陆地面积更为狭小、地缘关系更为复杂、生态环境更为脆弱、政治敏感度也更高 。
尽管西沙群岛被列入“海洋强国”战略的重要一环 ， 但不可否认 ， 在未来的很长一段时间里 ， 其旅游环境承载力比之马尔代夫都要弱 ， 补给保障 ， 交通运输 ， 应急救援 ， 以及基础设施建设仍有待提高 。
参考文献：
- 《西沙群岛海洋渔业资源调查研究》；《海洋与渔业》；2016年02期
- 《西沙群岛邮轮旅游开发探讨》；《海洋开发与管理》；2014年03期
