智慧评审系统研发 , 必须遵循“先易后难、傻瓜操作”的原则 , 达到“评审系统更智慧、实践操作更容易”的目标 。 先从计算机格式化初评 , 到收集大量同类项目技术、商务标评审数据 , 再到建立智慧评审大数据库 , 不断研发计算机再学习能力 , 从而真正实现智慧评审 。
(四)智慧评审方法流程
智慧评审主要通过投标人自评、计算机初评、专家评审+复核步骤来实现 , 现将具体方法流程简要如下 。
1.评审内容划分
①投标人自评内容 。 包括投标文件的形式、资格、响应性以及投标业绩、项目管理机构人员等内容 。 投标人通过在线平台按招标文件上传自评材料并实施自评 , 采用合格、不合格制 。
②计算机初评内容(施工组织设计) 。 将施工组织设计分成通用施工组织设计和重难点专项施工方案两部分 。 通用施工组织设计内容与常规施工组织设计内容相同 , 统一规定各章节子目和总页数 。 重难点专项施工方案根据项目需要确定 , 统一规定编制内容及总页数 , 采用暗标 。
③计算机评审内容(投标报价) 。 包括招标清单控制价和所有投标人报价 。
2.计算机评审
①计算机对投标文件通用施工组织设计和重难点专项施工方案各章节子目和总页数初步评审 , 确定为合格或不合格 。
②计算机对投标报价进行清标、详细评审 , “经评审的最低投标价法”确定有效投标报价排序 , “综合评估法”计算投标报价得分 。
③计算机统计投标人自评结果及其初评通用施工组织设计或重难点专项施工方案的评审结果 。
3.专家评审
使用“经评审的最低投标价法”的评审方法 。 经计算机初评的通用施工组织设计合格 , 且有效投标报价排序前三名的投标人自评结果、通用施工组织设计、投标报价 , 再由专家进行复核 , 复核合格的推荐为中标候选人 , 否则 , 按排序递补复核 。
使用“综合评估法”的评审方法 。 经计算机初评的“重难点专项施工方案”合格 , 再由专家进行详细评分;计算机汇总“重难点专项施工方案”和“有效投标报价”评审得分 , 由专家再对排序前三名的投标人自评结果、通用施工组织设计、投标报价进行复核 , 复核合格的推荐为中标候选人 , 否则 , 按排序递补复核 。
四、智慧评审产生的经济和社会效益
智慧评审相比传统的专家评审有了质的飞跃 , 主要表现为:一是引入投标人自评概念 , 以建立投标人诚信体系为保障 , 如投标人没有诚实信用自评 , 经专家复核改变评审结果 , 根据出错的频次可记入诚信档案 。 二是把施工组织设计分为通用类和专项施工方案 , 并根据不同项目特点规定统一内容页数 , 对投标人编制施工组织设计提出了更高要求 , 有效避免了投标人通过“复制”“粘贴” , 只有数量没有质量的现象 。 三是要求投标人有针对性的编制项目重难点专项施工方案 , 既能体现投标人是否认真研究招标项目和负责任投标 , 也能实现专家集中精力、细致评审的可能 。 四是通过规范格式化评审施工组织设计和投标报价 , 能够不断地沉积类似项目数据指标 , 建立招标投标大数据库 , 为将来真正实现智慧评审做准备 。
通过智慧评审能够取得更好的经济和社会效益:一是智慧评审引入了投标人自评 , 可建立招标投标市场投标人诚信行为评价体系;二是智慧评审规定了技术标编制要求 , 提高技术标编制难度 , 为遏制围标、串标发挥积极作用;三是智慧评审采用全过程电子信息化 , 节约招标、投标成本及专家评审费用;四是智慧评审极大地提升评审效率 , 缩短评审时间 , 提高评审质量;五是智慧评审有的放矢 , 将专家的评审时间和精力用在刀刃上 , 有效降低专家人为因素 。 六是智慧评审从第一步实施到建立招标投标大数据库 , 使逐步迈向第二步计算机再学习评审成为可能 。
五、结语
【关于建设工程招标投标智慧评审的研究分析】如何提升常规建设工程评审质量和效率 , 营造公平、公正交易环境 , 是公共资源交易永恒的努力方向 。 随着人工智能技术的迅速发展 , 各级政府应高度重视并加大投入 , 积极鼓励企业研发智慧评审系统 , 优化招标文件和评审方法 , 加快交易场所电子招标投标系统建设 , 逐步实现以“人工智能评审为主、专家评审为辅”的智慧评审目标 。
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