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北京市|中华人民共和国文化和旅游部2021年文化和旅游发展统计公报( 二 )

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2021年末 ， 全国平均每万人公共图书馆建筑面积135.51平方米 ， 比上年末增加9.05平方米 ， 全国人均图书藏量0.89册 ， 增加0.05册；全年全国人均购书费1.57元 ， 减少0.03元 。
图1：2011-2021年全国公共图书馆人均资源情况

全年公共图书馆实际持证读者10313.93万人 ， 比上年增长0.6%；总流通人次74613.69万 ， 增长37.8%；书刊文献外借58730.15万册次 ， 增长39.5%；外借人次23809.24万 ， 增长36.3% 。 全年共为读者举办各种活动202568次 ， 比上年增长34.4%；参加人次11892.49万 ， 增长28.2% 。
图2：2011-2021年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次

2021年末 ， 全国共2636个县（市、区）建成图书馆总分馆制 。
（二）群众文化机构
【北京市|中华人民共和国文化和旅游部2021年文化和旅游发展统计公报】2021年末 ， 全国共有群众文化机构43531个 ， 比上年末减少156个 。 其中乡镇综合文化站32524个 ， 减少301个 。 年末全国群众文化机构从业人员190007人 ， 比上年末增加4931人 。 其中具有高级职称的人员7531人 ， 占4.0%；具有中级职称人员17947人 ， 占9.4% 。
2021年末 ， 全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4974.14万平方米 ， 比上年末增长6.3%；业务用房面积3538.32万平方米 ， 增长4.4% 。 年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积352.13平方米 ， 增长6.3% 。
图3：2011-2021年全国平均每万人群众文化设施建筑面积

全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动252.17万场次 ， 比上年增长30.9%；服务人次83289万 ， 增长47.9% 。
2021年末 ， 全国群众文化机构共有馆办文艺团体9533个 ， 全年演出11.45万场 ， 观众5983.52万人次 。 由文化馆（站）指导的群众业余文艺团体45.49万个 ， 馆办老年大学670个 。
表2 ：2021年全国群众文化机构活动开展情况

2021年末 ， 全国共2672个县（市、区）建成文化馆总分馆制 。
四、市场管理和综合执法
2021年 ， 文化和旅游部坚持科学防控、精准施策、分级分类指导 ， 创新实施跨省旅游经营“熔断”机制 ， 暂停陆地边境口岸城市跨省团队旅游业务 。 动态调整文化和旅游场所开放政策 ， 及时更新相关疫情防控指南建立旅游热点防疫预报机制 ， 强化事前预防和监督指导 ， 认真做好文化和旅游市场疫情防控工作 。 扎实推进助企纾困工作 ， 延长暂退旅游服务质量保证金、减税降费、稳岗就业等纾困政策实施期限 ， 不断加大金融支持行业纾困力度 ， 推动减免上网服务、娱乐场所文化事业建设费、网吧宽带费和卡拉OK版权费 ， 推动保险替代旅游服务质量保证金试点改革 ， 成功解决卡拉OK领域长期存在的版权重复收费问题 。
文化和旅游部深入落实“放管服”改革 ， 不断提升市场监管综合效能 。 简化跨地区巡演审批程序 ， 统一各地网络文化经营许可证审批标准 ， 全面放开外商投资娱乐场所限制 。 政务服务“好差评”总体评价率12.52% ， 市场主体满意度99.86% 。 组织开展“不合理低价游”综合治理三年行动 。 公布首批等级旅游民宿和国家级文明旅游示范单位 。 持续开展文明旅游宣传 ， 强化旅游不文明行为管理 。 稳步推进导游队伍建设和管理三年行动计划 。
2021年末 ， 全国通过统计直报系统报送的文化市场经营单位19.10万家 ， 从业人员151.14万人 ， 营业收入13689.17亿元 ， 营业利润1636.55亿元 。其中 ， 娱乐场所5.05万个 ， 从业人员51.11万人 ， 营业收入485.08亿元 ， 营业利润30.13亿元 。 互联网上网服务营业场所10.18万个 ， 从业人员20.15万人 ， 营业收入169.21亿元 。 演出市场单位2.25万个 ， 从业人员47.02万人 ， 营业收入3643.26亿元 ， 营业利润388.59亿元 。 艺术品经营机构0.61万个 ， 从业人员2.05万人 ， 营业收入89.96亿元 ， 营业利润13.68亿元 。 经营性互联网文化单位1.01万家 ， 从业人员30.81万人 ， 营业收入9301.65亿元 ， 营业利润1227.20亿元 。
2021年末 ， 全国共有旅行社42432家 。 根据旅行社填报系统数据显示 ， 全年全国旅行社营业收入1857.16亿元 ， 营业利润-55.34亿元 。
2021年末 ， 全国旅游监管服务平台的星级饭店管理系统中共有8771家星级饭店 。 根据填报系统数据显示 ， 全年星级饭店营业收入1379.43亿元 ， 平均房价334.95元/间夜 ， 平均出租率41.8% 。
2021年 ， 文化和旅游部正式印发《文化市场综合行政执法事项指导目录》 ， 综合执法体制机制进一步完善 。 牵头推进打击治理跨境赌博旅游管控工作 。 部署建党100周年文化和旅游市场执法检查 ， 扎实推进文娱领域综合治理 ， 查处多起劣迹艺人非法违规演出 。 组织开展常态化疫情防控执法检查和网络监测 ， 整合举报投诉渠道 ， 切实保障运行稳定、数据安全 。 实施未经许可经营旅行社业务专项整治行动 ， 开展4轮“体检式”暗访评估 ， 在主要媒体发布40多个典型案例 。 全年各地出动执法人员600多万人次 ， 办结案件3万多件 。 组织开展综合执法考评、执法案卷评查 。 组织线上线下培训20余期 ， 轮训3万余人 。

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