『澎湃新闻』健康码 “扫”出数字经济的秘籍随着我国对新冠肺炎疫情的

随着我国对新冠肺炎疫情的有效防控和治疗，除武汉外，未治愈确诊患者已不足500例。就在疫情逐渐转“冷”的同时，另一样东西却在“热”起来，那就是各地的健康码。健康码从杭州推出后，因其基于移动互联网，便于市民在出行等多场景中统一使用，迅速走向全国。现在大家对于“红黄绿”三色码已非常熟悉。在杭州，健康码还实现了与电子健康卡、社保卡互联互通，做到了既防控有术，又精准服务，成为社会治理“智治”的代表。
当我们把目光聚焦于健康码助力社会治理时，也应看到，作为一款应用了移动互联网、大数据等数字化技术的产品，其对数字经济发展也颇有启示。

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2月15日，在浙江省杭州市临安区天目山镇，一名居民在“杭州健康码”海报上扫码申领个人二维码。新华社图
数据：数字经济时代的新要素
健康码的本质是一张电子身份证，集合了个人的身份信息、健康信息等。每个人由此被接入一个防控疫情的数字世界，通过健康状况、户籍、旅居史、接触史等多维度数据分析，个人感染病毒风险得以迅速判断，随即被赋予“红黄绿”码，并实时反馈至物理世界，供管理者采取相应措施。正是建立了这样一个数字世界的赛道，才让我们跑在病毒传播前面。而在数字赛道上跑的是什么？是数据。没有数据，健康码是一个空壳。
换个场景，我们可以通过工业互联网，构筑生产车间的检测数字赛道，找出残次品，提高良品率；我们也可以通过穿戴智能手表，构筑和医院之间的体检数字赛道，及时发现身体的危险信号。而这背后，同样是数据在发挥黄金价值。
所以我们看到，去年召开的十九届四中全会首次提出数据作为生产要素，参与分配。数据就像土地、资本一样，自身的价值越发显现。对此，我们可以从数据标准、数据权属、数据安全等多个维度，来看数据对于数字经济的重要性。
古有“车同轨、书同文”，今要“数同根” 。土地有标准，数据也要有，包括统一的用户体系、数据类别、数据粒度等。近日，江苏省推出苏康码（江苏省健康码），明确要求已有健康码的地市，须按照下发的统一最小数据集，完成系统调整，这正是在统一数据标准，为长三角健康码互认通用奠定基础。2020年2月，工信部办公厅印发了《工业数据分类分级指南（试行）》，有效指导企业标准化管理工业数据，以充分挖掘数据作为生产要素的潜在价值。这些都说明数据标准日益重要，成为数据全局流动、有序共享、充分使用的基础。
数据既要统一，又不可垄断。数据所有权方面，政府应统筹规划政务数据资源和社会数据资源。特别是政务数据，要统一“数据大脑”，做到集中输出赋能。疫情防控中，如果卫健、公安、交通、民政等条线都紧握数据不放，自行设码，就不会有健康码的全民覆盖。在物理世界，我们讲政治，讲坚决维护党中央权威和集中统一领导，数字世界，我们也要讲统一，不能各说各“数”，自行其是。但数据的使用权，我们要讲“自治”，讲适度分权。比如健康码采集的人员数据，可以脱敏后向社会开放，调动更多社会主体融合公共出行、社交媒体等领域的社会数据，创造数据价值。这就好比土地国有，但政府应该向市场出让使用权，鼓励社会力量开发建设，不能自己把房子都盖完。
数据要共享开放，也要讲安全保护。当健康码这样的应用集合了千万量级人口的数据时，其安全保护显得尤为重要。略有遗憾的是，多地的健康码在用户注册时，并未详细告知数据采集的依据、范围和使用用途，更无从知晓后台调用哪些数据进行交叉比对。此外，健康码也未融合区块链技术等，以有效保护数据安全。值得期待的是，借鉴欧盟《通用数据保护条例》（GDPR），我国正加速推进《个人信息保护法》和《数据安全法》，预计2020年出台。未来，数据执法也必然出现，以维护数字世界的秩序。正如知识产权保护好，社会创新才有保障，市场经济才能稳定发展，数据安全抓好了，数字经济才有良好的发展环境。

『澎湃新闻』健康码 “扫”出数字经济的秘籍

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