『中国证券报』重拳治乱象 加大投资者保护力度
金融委15日召开会议专题研究加强资本市场投资者保护问题 ， 这也是金融委4月第二次强调打击造假和欺诈行为 ， 传递出严惩资本市场违法违规行为、保护投资者利益的强烈信号 。
【『中国证券报』重拳治乱象 加大投资者保护力度】 “资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则 ， 依法诚信经营是最基本的市场纪律 。 ”近年来 ， 监管部门对市场乱象依法、从严、全面监管 ， 行政处罚数量和金额连创新高 。 但从近期多家上市公司“蹭热点”涉嫌误导性陈述等案例来看 ， 对于资本市场乱象仍需重拳治理 。 业内人士认为 ， 应从增加法治供给、提高上市公司质量、完善市场化约束机制等方面构建投资者保护新格局 。
首先 ， 加大法治供给 。 新证券法全面加大对信息披露违法、内幕交易、操纵市场等证券违法违规行为的处罚力度 ， 增加认定基金“老鼠仓”的法律依据 ， 并进一步完善操纵证券市场行为的界定 。 与此同时 ， 刑法修订、期货法立法有序推进 ， 进一步完善资本市场规范发展的法治环境 。
其次 ， 提高上市公司质量 ， 规范市场环境 。 一方面 ， 在提高上市公司质量行动计划推进背景下 ， 优胜劣汰、进退有据的资本市场生态加速成型 。 另一方面 ， 压实中介机构责任 ， 加大违法违规处罚力度 ， 倒逼中介机构提高自律水平 ， 叠加行业文化建设推进 ， 有利于营造风清气正的市场环境 。
同时 ， 在推行注册制背景下 ， 保护投资者利益亟待完善市场化约束机制 ， 引导上市公司诚信经营 。 当前 ， 推动建立具有中国特色的集体诉讼制度已提上日程 。 可以预见 ， 在“默示加入、明示退出”的诉讼机制下 ， 上述制度的推行将令我国证券侵权民事诉讼发生根本性变革 ， 虚假陈述行为人或面临“全民索赔” 。
在法治供给有效保障以及市场化约束机制的不断完善过程中 ， 上市公司经营将更加规范 ， 资本市场服务实体经济功能将得到进一步发挥 。
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