「」握指成拳打赢京津冀“蓝天保卫战”

空气一体 , 休戚相关 。 深化区域联防联控机制是打赢蓝天保卫战的重要一环 , 也是当前应对区域性重污染天气的必要手段 。 聚焦当下大气污染治理难题 , 更需要握指成拳的制度合力 , 加强京津冀三地对机动车的协同治污关乎蓝天保卫战的成色
5月1日起 , 京津冀三地同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》 。 这一条例是落实京津冀协同发展战略的首个立法协同项目 , 聚焦共同领域、解决共同问题、承担共同责任 , 在核心条款、基本标准、关键举措上都保持了一致 , 做到了立法同步、实施同步 , 为京津冀三地携手打赢污染防治攻坚战提供了重要法治保障 。
区域联防联控 , 是我国大气污染治理的重要经验之一 。 作为大气污染治理的重点区域 , 京津冀区域是联防联控的先行者和受益者 。 2013年9月 , 国家发布“大气十条” , 提出建立区域大气污染防治协作机制 。 2013年底 , 京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立 , 三地资源共享 , 责任共担 , 相互支持 , 不断推动大气污染联防联控工作机制深化 。 其合作领域逐步扩大 , 从最初共同研究确定阶段性工作重点、互通工作信息 , 到开展空气重污染预警会商、区域环境联动执法 , 再到标准、政策、资金等领域的全面合作 。 空气一体 , 休戚相关 。 深化区域联防联控机制是打赢蓝天保卫战的重要一环 , 也是当前应对区域性重污染天气的必要手段 。
聚焦当下大气污染治理难题 , 更需要握指成拳的制度合力 。 截至2019年底 , 北京市机动车保有量已达636万辆 , 是全国机动车保有量最高的城市 , 外埠进京货车日均约3万辆次 , 长期在京使用的外埠客车有100余万辆 , 各类非道路移动机械达4万台至6万台 。 2018年PM2.5源解析显示 , 在细颗粒物(PM2.5)本地排放中 , 机动车和非道路移动机械等“移动源”排放占比达45% , 已成为北京市PM2.5的首要来源 。 而在天津、石家庄等大气污染较为严重的城市 , 机动车尾气排放对PM2.5的贡献率也较高 , 加强京津冀三地对机动车的协同治污关乎蓝天保卫战的成色 。
在京津冀三地建立超标车辆信息平台 , 非道路移动机械统一登记管理系统 , 新车抽检抽查协同机制 , 实现超标排放车辆数据共享 , 是协同治理的基础保障 。 具体来说 , 《条例》实施后 , 重型柴油车检出尾气超标 , 就不只罚款和劝返那么简单了 。 生态环境部门会出具维修复检催告单 , 规定工作日内维修复检合格才能“销号” , 否则就会被录入超标排放“黑名单” 。 这份“黑名单”将在京津冀三地共享 , 这意味着 , 排放不达标的重型柴油车在京津冀三地将“寸步难行” 。
三地协同共治同时兼顾各自发力重点 。 贯彻落实条例 , 北京明确强化源头防控 , 抓新车监管;聚焦高排放车 , 抓在用车监管以及统筹相关环节 , 抓油品监管三方面用力 。 天津市将重点抓好调整运输结构、天津港建设绿色港口、非免检柴油车注册登记前环保检验、柴油车安装在线监控等多项新任务 。 河北省将在进一步优化交通运输结构 , 提高铁路运输能力和比例 , 全面排查重点用车单位 , 加快尾气治理和老旧车辆淘汰步伐等方面取得进展 。
作为我国首部对污染防治领域作出全面规定的区域性协同立法 , 《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》三地同步实施 , 还将启动三地人大协同执法检查的一系列探索 , 带来更多的制度创新 , 为打赢蓝天保卫战凝聚更大合力 。 (本文来源:经济日报 作者:曹红艳)
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