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卢龙|改革焕发新生机 创新迎来新活力——看卢龙经济开发区如何破旧立新实现“两高”发展( 二 )


与其他开发区相似 ， 以前的卢龙经济开发区常常因为项目用地问题 ， 或造成项目夭折 ， 或致使项目建设进展缓慢 。
“改革后 ， 开发区推进‘标准地+承诺制’改革 ， 实现由‘项目等地’到‘地等项目’转变 。 我们的口号是‘拿地即开工’ 。 ” 周庚全告诉采访人员 。
周庚全所说的 “标准地” ， 核心内容是将规划、经济、能耗、环境等指标作为土地“招拍挂”的前置条件 ， 在土地出让公告发布之日起就具备了开工的必要条件 ， 企业可以根据“标准”提前开展施工图设计 。 “承诺制”就是企业在政府满足项目开工条件后 ， 对项目的建设进行承诺 ， 并签订承诺书 ， 签订以后 ， 企业即可马上开工 ， 同时审批部门会根据承诺书进行全程监管 。
用地审批是企业投资项目审批过程中的重要一环 ， 如何合理简化审批程序 ， 让企业项目尽快落地开花至关重要 。 卢龙县探索的“标准地+承诺制”改革工作 ， 简化审批程序 ， 提高审批效率 ， 最大限度减轻企业负担 。
“以中青冶金阀门项目为例 ， 我们在全市率先开展了‘标准地+承诺制’试点工作 ， 先后召开专题协调会3次 ， 建立中青项目推进群 ， 现场协调、群内解决工作难题4个 ， 极大推进了项目建设进度 。 ”周庚全说 。
为了保证项目用地 ， 卢龙制定了三年土地收储计划 ， 加大开发区土地储备数量 ， 2020年计划完成土地收储1000亩 ， 流转土地500亩 ， 通过实施“标准地+承诺制”改革 ， 做到拿地即开工 ， 实现由“项目等地”为“地等项目” 。
服务方式革新——变“被动式”服务为“保姆式”服务
招商更要安商 ， 企业进得来 ， 更要留得住 。 在卢龙经济开发区采访人员看到 ， 投资3.5个亿、占地100亩的大恩药业一期项目主体建筑已完工 ， 正在进行内部装修 ， 准备9月底开始生产 。
“自2017年企业决定入驻卢龙以来 ， 县领导主动对接 ， 超前服务 ， 每周都要来项目工地一趟 ， 现场办公 ， 现场解决问题 。 由于我们的《水土保持方案》没有做出来 ， 拿不到施工许可证 ， 县领导亲自跑办 ， 允许我们先开工 ， 后递交方案 。 ”大恩药业总经理陆禹荣对采访人员说 ， 针对项目入驻和落地开工 ， 卢龙县委县政府领导开了不下30次调度会 ， 像家长呵护孩子一样让企业落地生根 ， 逐渐成长 。 “县领导的热情服务让我感受到了卢龙县的真诚 ， 他们是真的把企业放在心头 ， 于是我们决定投资2个亿开展第二期工程 ， 已于7月中旬开工建设 。 ”
变“被动式”服务为“保姆式”服务是卢龙经济开发区改革成效的一大体现 。 改革后的开发区进一步优化营商环境 ， 对园区企业开展“保姆式”服务 ， 一切围绕企业转 ， 一切围绕项目转 ， 亲商安商富商的营商环境和氛围日渐浓厚 。
为加大对项目的培育和服务力度 ， 开发区加快推动“企业服务直通车”建设 ， 积极为企业解决资金、人员、物流等方面难题 ， 做好安全、环保服务 ， 解决企业的后顾之忧 ， 从项目立项、审批到建设、投产运营各个环节全程参与 ， 对项目建设过程中出现的困难一个个克服 ， 问题一个个解决 。
在企业融资上 ， 卢龙充分发挥财政资金杠杆作用 ， 固化银企对接会机制 ， 搭建“政企银”对接平台 ， 鼓励金融机构为县内企业量身打造更多金融产品 。 同时 ， 还深入研究中央、省、市鼓励扶持政策 ， 更加积极主动争取资金支持 。
“比如,为了破解企业融资问题 ， 我们成立了秦皇岛润泽建设开发有限公司 ， 并积极协调有关金融机构 ， 助力企业健康发展 。 ”周庚全介绍 。
改革焕发新生机 ， 创新迎来新活力 。 尽管有新冠肺炎疫情影响 ， 但今年上半年 ， 卢龙经济开发区项目建设逆势上扬 ， 既有量的增长 ， 又有质的提升 ， 既有先进制造业 ， 又有新兴产业 ， 既有完善产业链的关键环节 ， 又有填补空白的补短板项目 。 数据显示 ， 1到6月份 ， 卢龙经济开发区新开工项目20个 ， 总投资92.57亿元 ， 在第二季度考核中列全市开发区第一名 。

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