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|打破职能藩篱 让群众少跑腿 平山县全力打造社会矛盾纠纷化解“终点站”

“今后俺们遇到大事小情就不用四处跑腿 ， 在这个地方就能全部解决了！”9月21日 ， 指着“平山县社会矛盾纠纷多元化解中心”门口 ， 平山县平山镇里庄村民李习霞激动地说 。 据了解 ， 这是河北省首家县级社会矛盾纠纷多元化解机构 。
“这是一楼宽敞明亮的群众接待大厅 ， 这儿有公共法律服务区、多元调解区、应急处置区等四大功能区域 ， 中间位置是引导服务台 ， 四周分布着各个接待窗口 ， 区间有服务群众的多类设施……”平山县社会矛盾多元化解中心工作人员张继 ， 用手指着“三维效果图”说 ， 全国市域社会治理现代化工作中 ， 革命老区平山县率先深化人民调解、行政调解、司法调解联动机制 ， 以防范化解县域社会治理难题为突破口 ， 统筹各类矛盾纠纷调处资源 ， 组建社会矛盾纠纷一站式化解机构 ， 突出机制创新 ， 一个链条 ， 多元调解 ， 进一步提高预防和化解社会矛盾纠纷能力 ， 全力打造县域社会治理现代化的“平山模式” 。
为打破职能藩篱 ， 让群众少跑腿 。 平山县社会矛盾多元化解中心实行常态化接访受理、多元调处、分级处置等机制 ， 形成从预警、接访、调处、化解、服务等全流程工作链 ， 通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元途径 ， 把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态 ， 打造矛盾纠纷化解终点站 。 该中心的成立 ， 改变了原来由信访部门统筹协调、行政主管部门牵头调处、政法部门提供司法保障等条块分离工作格局 ， 实现了事、责、权相统一 ， 让群众一扇门进出 ， 矛盾一揽子调 ， 实现群众最多跑一次、最多跑一站 。
据介绍 ， 今年以来 ， 平山县将此项工作列入重要议事日程 ， 多次召开调度会 ， 加强检查和视察 ， 组织、人事、财政等部门和各群众团体积极参与支持 ， 上下合力 ， 昼夜施工 ， 推进组建社会矛盾纠纷多元化解中心建设 。 作为县级矛盾纠纷多元化解工作的指挥中枢和实战机构 ， 该中心整合了县信访接待中心、诉调对接中心、诉讼服务中心、行政争议协调化解中心、疑难纠纷调处中心、公共法律服务中心等各行业性、专业性调委会职能 ， 集指挥、化解、投诉、指导、研判等功能于一体 ， 推动社会矛盾纠纷多元化解 。
整合各类资源 ， 建好一个中心 。 平山县组建该中心时 ， 按照“重点部门常驻 ， 一般部门轮驻、涉事部门随驻”的工作模式 ， 把信访、司法等有关部门 ， 以及10个重点行业主管部门、4个行业性专业性调委会工作人员纳入常驻 ， 实现一站式办公、一链条管理、一网通服务 。 同时 ， 平山县还统一聘用调解内勤辅助、网格管理员、诉调对接专职调解员等工作人员充实队伍力量 。
为构建县乡村一体化联动格局 ， 充分发挥包村干部、民警、法律顾问的作用 ， 平山县依托乡镇综合指挥和信息化网络中心平台 ， 整合政法、信访等资源 ， 组建了23个乡镇级社会矛盾纠纷多元化解站 ， 有序推动了717个行政村和237个居民小区社会矛盾纠纷调解室与调委会一体化建设 。 结合247个企事业单位党组织 ， 划分1268个党建服务网格 ， 构建起统领全域的基层治理新体系 。
突出实战实功能 ， 搭建五个平台 。 平山县社会矛盾纠纷多元化解中心 ， 重点搭建信访接待、多元调解、诉调对接、公共法律服务、应急处置五个工作平台 ， 把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来 ， 让老百姓遇到问题能有地“找个说法” ， 让问题切实得到“有效解决” 。
【|打破职能藩篱 让群众少跑腿 平山县全力打造社会矛盾纠纷化解“终点站”】其中 ， 多元调解平台根据纠纷特点及性质 ， 由受理单位分流到行业部门先行调处 ， 力争案结事了 。 对复杂疑难纠纷 ， 该中心将牵头组织有关部门成立专班 ， 启动联合调解程序 。 法院提供各环节法律服务 ， 必要时参与联合调解；诉调对接平台是发挥法院与行政机关、仲裁机构和其他调解组织协调配合作用 ， 建立诉讼和非诉讼衔接机制 ， 在县矛盾纠纷多元化解中心设立庭前调解室 ， 注重诉前调解 ， 对调解未果的交法院依法审理、判决 。 发挥检察院检调对接 ， 完善公诉案件当事人和解程序；公共法律服务平台则是突出司法服务保障功能 ， 将法律咨询、法律援助、公证引入中心 ， 为矛盾纠纷化解工作提供多功能、全方位保障 。

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