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江门|江门首个村级工业园改造项目建设和招商引资进展迅速

这边厢 ， 展厅接待区内 ， 前来洽谈的企业负责人络绎不绝；那边厢 ， 工程车启动、挖掘机摆臂 ， 一期项目施工现场正在加快打桩和兴建楼层 。 这是江门首个村级工业园改造项目——蓬江（荷塘）万洋众创城每日上演的情景 。
在全市掀起村级工业园改造升级、打开高质量发展新空间的浪潮中 ， 蓬江区委、区政府在毫不放松抓好疫情防控工作的同时 ， 全力推进蓬江（荷塘）万洋众创城建设 ， 结合万洋集团系统化投资、开发、建设、统一招商和运营的模式 ， 探索出村改模式新路 ， 打造新型产业园区 。
闯过一段荆棘路 ， 改出一片新天地 。 通过运用“四议两公开”工作法推进项目、探索“代建+返租”模式保障村民权益等方式 ， 蓬江（荷塘）万洋众创城一期工程建设和招商引资进展迅速 。 从8月12日正式招商至11月7日 ， 项目已吸引了来自深圳、中山、佛山、广州等地的40家企业签约入驻 ， 涉及光电照明、五金、汽车配件、新能源及新材料等产业领域 。
●南方日报采访人员 戴惠甜
通讯员 梁永超
改革??入园企业达产后产值将超50亿元
改革开放以来 ， 村级工业园作为江门农村集体经济的重要载体 ， 曾经为全市经济快速发展奠定了坚实基础 。 但由于早期乡镇规划管理缺失、农村集体经济形成利益依赖等原因 ， 导致村级工业园空间分布零散、产业形态低端、环境污染等问题突出 ， 已越来越不适应高质量发展的要求 。
改革迫在眉睫 。 产业升级和空间优化是促进经济高质量发展的重要抓手 。 今年 ， 《江门市村级工业园升级改造试点工作实施方案》出台 ， 确定了4个试点园区 。 其中 ， 位于蓬江区荷塘镇的康溪工业园作为全市首个村级工业园升级改造示范项目加快推进 。
驻康溪村第一书记黄永光告诉笔者 ， 此前园区一期的地上建筑物大部分都是未完成报建手续的简易厂房 ， 且主要出租给皮革工厂使用 ， 生产时会排放污染物 。 剩余厂房则出租给一些“散乱户”企业使用 ， 对村民生活都造成影响 。 “未改造的工业厂房只能引进低端产业 ， 村集体收益都在持续下降 。 2017年开始 ， 这些工厂都进入停业整顿 ， 基本退出工业园 。 ”
但经过改造后 ， 康溪工业园的面貌有望焕然一新 。 工业园引入有成熟的招商和运营经验的万洋众创城 ， 进行系统化投资、开发、建设、统一招商和运营 。 项目占地总规划约661亩 ， 总建筑面积约140万平方米 ， 计划总投资30亿元 ， 入园企业全部达产后实现产值超50亿元 ， 将增加就业20000人 ， 一期投产后纳税将达3000万元以上 。 改造后 ， 项目一期园区厂房租金有望从原来的80万元/年 ， 快速增长6倍并递增 ， 租金提升至500万元/年 。
为加快推进项目 ， 2020年4月 ， 荷塘镇成立由镇委书记负总责的领导小组 ， 组建康溪工业园升级改造项目工作专班 ， 整合多方力量全方位统筹推进项目 。 另一方面 ， 荷塘镇成立了15个工作组 ， 到每一户村民家里宣传政策 ， 帮他们答疑解惑 ， 在此期间还召开了三场宣讲会 。
创新??首创“代建+返租”模式保障村民权益
从珠三角村级工业园此前的改造案例来看 ， 村民实施改造的意愿不强、前期缺乏建设资金等因素都是“硬骨头” 。 江门首个村级工业园改造项目同样需要克服这些困难 。
“村级工业园改造升级需要大量资金 ， 全部由政府投资建设并不现实 。 ”荷塘镇经促局的一名工作人员坦言 ， 除了资金保障问题 ， 村级工业园改造成什么样、建成后如何招商引资等细节同样至关重要 。 “举例说 ， 目前企业最需要的厂房面积是多大、承重要求如何 ， 这些问题都应该由市场来回答 。 ”
面对这些棘手的问题 ， 率先启动改造升级的康溪工业园通过引进工业地产专业运营商万洋集团 ， 探索“代建+返租”的模式 ， 为江门全市村改探索了一条新路 。
“我们将园区的土地进行梳理后 ， 统一通过‘招拍挂’形式对外出让 ， 最终确定由万洋集团作为项目的代建方 ， 负责园区一期的升级改造 。 ”荷塘镇政府有关负责人介绍 ， 此举明确了前期村改的建设资金将由相关国有土地的出让金保障外 ， 剩余不足部分则由代建方兜底 ， 有效地解决了村改资金不足的难题 。

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