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用地|苏州高新区:创新之手重塑“工业强镇”新颜值

11月11日 ， 苏州高新区枫桥街道泰山路2号 ， 和枫科创园更新改造项目工地一派热火朝天的繁忙景象 。 该项目占地110亩 ， 改造前外观陈旧 ， 入驻的200多家企业以物流、装修、人力资源等为主 ， 产业结构低端 ， 亩均税收约为13.6万元 。 根据规划 ， 项目更新改造后将拥有7幢崭新的高层研发中心以及一幢展示中心 ， 入驻企业“清一色”瞄准新一代信息技术相关产业 。
和枫科创园是枫桥街道城市更新的典型案例 ， 成为其提升产业空间颜值的新样板 。 “苏州枫桥 ， 有《枫桥夜泊》的诗意美 ， 有白马涧地区的生态美 ， 还应有‘工业大镇’产业美 。 城市更新工作 ， 不仅能提升工业区环境面貌 ， 还能为产业升级拓展空间 ， 必须全力以赴落实好 。 ”苏州高新区枫桥街道党工委书记周剑表示 ， 枫桥街道将以新一轮城市更新工作为关键抓手 ， 擦亮区域颜值 ， 优化产业结构 ， 提升城市功能 ， 奋力翻开“二次创业”新篇章 。
聚力城市更新
释放2456亩产业空间
“作为苏州高新区开发最早的区域之一 ， 枫桥经过近30年发展 ， 建设用地资源早已从增量时代进入存量时代 。 ”枫桥街道办事处副主任何明告诉采访人员 ， 目前 ， 枫桥辖区共有工业地块473宗 ， 工业企业1700多家 ， 其中规上工业企业227家 。 一方面 ， 由于无法满足用地需求 ， 辖区已有多家优质企业搬迁离开 。 另一方面 ， 通过数据梳理 ， 占比13%的规上企业贡献了枫桥街道90%的经济总量 。
枫桥人意识到 ， 要保持经济发展优势 ， 必须在存量里做文章 ， 从存量中找增量 。 2018年3月 ， 《苏州高新区深改办关于<印发苏州高新区关于加强存量工业用地管理实施意见>的通知》发布 ， 明确坚持“亩均效益英雄论” ， 枫桥街道以此为契机大范围推进城市更新工作 。 次年2月 ， 枫桥街道“退二优二办”改组为“城市更新办” ， 具体承担“城市更新”工作计划编制及实施 ， 促进低效用地的再开发 。 今年8月 ， 《苏州高新区关于加强存量工业用地管理的实施意见（试行）》发布 ， 响应新政策 ， 枫桥街道城市更新办编入枫桥街道经济发展局 ， 专设“城市更新科” ， 并根据新要求重新制定了街道腾退盘活低效用地计划 。
数据显示 ， 近三年来 ， 枫桥街道已累计盘活低效用地2456亩 。 “盘活一块低效用地 ， 在短期内可能要付出巨大的精力和代价 ， 但其释放出来的发展潜力也是不可估量的 。 ”何明举例金枫路555号地块 ， 该地块原先被一家台资企业购得 ， 后因企业产线调整等被闲置多年 ， 厂区破败 。 街道用了一年多时间与其反复沟通 ， 最终商定由街道出资1亿元回购地块 。
如今 ， 金枫路555号地块已成功引入美国龙头生物医药企业赛默飞世尔的在苏新建工厂项目 ， 并于今年9月开业投产 ， 主要生产一次性生物反应袋等产品 ， 预计2024年满负荷达产后年度税收将超8800万元 。
打造优质载体
新型工业区拔地而起
盘活低效用地 ， 释放产业空间 ， 目的、意义清晰明白 ， 但推进起来困难重重 ， 枫桥街道木桥街19号地块就是代表之一 。 10年前 ， 苏州绿工机械有限公司购得木桥街19号土地30.2亩、建筑面积7773.9㎡ ， 用于生产工业管道类机械设备 。 经过多年运营 ， 绿工机械原有业务发展趋于平稳 ， 生产逐渐外包 ， 多余厂房用于出租 。 租赁企业多为小微企业 ， 产值不高 ， 管理混乱 ， 安全隐患较高 。
经过多次商谈 ， 由政府主导回购地块的方式没有得到绿工机械的认可 ， 枫桥街道创新工作思路 ， 引导企业自主进行产业更新 ， 街道提供力所能及的扶持 。 最终 ， 绿工机械决定响应枫桥街道城市更新和工业土地集约化管理政策号召 ， 自费请来了规划设计公司 ， 对木桥街19号地块进行整体重新规划 ， 拟投入2亿元将其打造成拾玖号科技产业园 。 根据规划 ， 新产业园包括9层办公楼1幢、5层工厂2幢、4层工厂2幢及配套地下车库 ， 总建筑面积将达65542㎡ ， 一举使原地块不足0.4的容积率提升到3.3 。 目前 ， 拾玖号产业园项目已取得施工许可证 ， 开始试桩 。

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