廉政文化|在贫困、落后的山区农村开展廉政文化建设的调研汇报
在市场经济条件下 ， 特别是在农村税费改革和乡镇机构配套改革以后 ， 如何在贫困、落后的山区农村开展廉政文化建设 ， 是当前的一个重要的课题 。日前 ， 我们围绕这个课题深入农村组织开展了调研活动 ， 从而对这项工作有了一个直观的认识 。
当前 ， 廉政文化进农村工作面临着四大制约因素 。一、农村廉政文化的受众结构不合理 。随着打工经济的迅猛发展、小城镇建设步伐的加快 ， 大部分青壮年农民背井离乡 ， 外出务工 ， 留守在农村的大多是些老人和儿童 ， 年龄和文化结构的断层 ， 造成了当前农村群众对廉政文化建设漠不关心 ， 不闻不问 ， 可有可无的现状 。二、不少群众对廉政文化缺乏认知感 。农村税费改革后 ， 农民负担大幅度减轻 ， 农民得到党的惠农政策和各种经济补贴俞来俞多 ， 群众与干部的矛盾冲突减少 ， 关系逐步融洽 ， 便有部分群众认为基层干部已经很廉洁了 ， 不需要搞廉政文化建设 。三、党员干部对廉政文化存在认识误区 。不少农村党员干部片面的认为：凡是在农村开展的文化建设均是些“务虚不务实”的形式工程 ， 很难取得看得见、摸得着的成效 ， 花钱不讨好 。还有人认为 ， 当前农村工作的重点应该是集中精力发展农村经济 ， 多干实事 ， 而不是花钱费力的去建设与群众生活联系不够直接的廉政文化 。更有甚者 ， 认为开展廉政文化建设 ， 会让群众误会本村的干部不廉洁 ， 有违纪违法的嫌疑 ， 干部脸上无光 ， 工作不好开展 。四、农村党风廉政建设存在的问题较多 。大多数群众认为当前农村党风廉政建设存在许多亟待解决的问题 ， 建设廉政文化不如先解决这些问题 。其中有三个方面的问题 ， 群众意见最大：一是农村财务管理混乱 。近年来 ， 基层经管站（所）精减撤并 ， 人事变动较大 ， 对农村财务管理较为松散 ， 致使出现包包账、人情账、断头账等现象 ， 集体财物流失严重 。二是惠农政策执行不规范 。主要体现在群众对惠农政策知之甚少 ， 据调查有超过50%的农民不知农村有哪些优惠政策 ， 村干部说了算 ， 送人情政策 ， 发人情钱的现象时有发生 。三是勤政廉政规定难落实 。因农村体制改革和人事变动频繁等因素 ， 党风廉政建设的各项规定难以落实 ， 如农村民主理财小组没有发挥理财监督作用 ， 村长一支笔 ， 书记说了算 ， 个别部门和村办事程序及收费标准不公开或半公开、假公开等现象还时有发生 。鉴于以上因素 ， 建议采取如下对策来推动廉政文化在农村的建设 。一、牢记不能脱离农村的客观实际 。廉政文化建设是一项系统复杂的工程 ， 需要不斐的建设经费 。对于大多数贫困山区的农村来说 ， 经费久缺是制约廉政文化深入开展的关键因素 。因此 ， 我们在推进廉政文化进农村活动中务必不能脱离这个实际 ， 要根据各村的经济壮况 ， 量力而行 ， 稳步开展 ， 切不可急功近利 ， 搞“一齐上”、“一刀切”的强制行为 ， 避免增加农民负担、劳民伤财 ， 给群众造成廉政文化建设“不廉洁”的错觉 。要遵循循序渐进、贴近实际、贴近群众的方针 ， 精选一部分经济条件好、区位优势明显、党员干部热情高的村开展廉政文化建设 ， 通过办“示范点”的方式在广大农村逐步深入推进廉政文化建设 。
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