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统计执法检查机构|浅谈统计执法的难点

浅谈统计执法的难点

近年来 ， 随着社会主义市场经济体制的不断建立、完善和国家“依法治国”战略的大力推进 ， 法制意识不断深入人心 ， 法律在调节社会经济活动中的作用显得越来越重要 。网23http://“市场经济就是法制经济”的观念也被越来越多的人所接受 。统计法制建设也在这样的大气候下得以与时俱进、不断加强 。执法的环境更加优化 ， 执法的力度也在不断加大 。广大基层统计人员、特别是不少领导干部的统计法制意识不断增强 ， 为依法治理统计环境、确保统计工作的正常开展和统计数据质量提供了强有力的法制保障 。然而 ， 由于统计工作本身的职能和性质所决定 ， 统计执法对象的违法行为及其产生的后果有别于其他诸多法规 ， 统计数据又与各级领导的政绩密切相关 ， 加之现在统计调查对象日新月异、变化无常、很不稳定 。这些因素都在一定程度上影响了《统计法》在其实施过程中的奋力推进 。与其他许多法规比较起来 ， 其“软弱”的一面仍不时有所表现 ， 在一定程度上增大了统计执法的难度 。
一、统计对象“私有”化 。随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善 ， 改革开放进程不断加快 ， 公有制经济不断减少 ， 非公有制经济不断增加 ， 特别是边远贫困地区更为突出 。大力发展民营经济已成为各级党委、政府工作的重中之重 ， 没有民营经济就没有亮点 。所以各级党委、政府为民营经济的快速发展制定出了许许多多的优惠政策 ， 这对促进经济发展、改善人民群众生产和生活条件无疑是十分重要的 。他们的不断涌现也符合党的方针政策和历史发展的必然规律 。然而 ， 这部分企业不仅几乎覆盖了国民经济的各个行业 ， 而且其中的大部分统计基础工作十分薄弱 ， 统计法制意识十分淡薄 ， 与以往的国有企业相比较 ， 他们总认为企业是“自己”的 ， 享受政府优惠政策可以 ， 给国家交税也应该 。怎么还要提供什么统计数字 ， 好象这不是他们应该尽的责任和义务 。
二、统计范围宽泛化 。正因为各种社会现象、经济成分竞相涌现 ， 统计方法制度的滞后性也在所难免 。统计部门完成国家统一的调查任务已面临许多困难 ， 但还不得不尽力完成突出地方特色的各种调查任务 ， 由于受其决策短期性、多变性的影响 ， 使得统计范围不仅宽泛而且很不稳定 ， 正准备统计时去找它它又已不存在了 ， 相应的方法制度也五花八门、变化无常 ， 缺乏科学性、系统性 ， 还很难跟得上形势发展的需要 ， 也很难用统计法规进行规范和管理 ， 客观上增加了统计工作依法管理的难度 。

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