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国税局发票查询系统|×市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研

近几年 ， 特别是去年机构改革实行提前离岗政策以来 ， 由于政策优惠 ， 宣传到位 ， 全系统退休、提前离岗人员较多 ， 基层一些领导同志多次反映一线征管力量不足 ， 特别是农村税务所（分局）感到人员更加紧张 。网23http://尤其是实行“双责”后 ， 感到工作量加大 ， 人手不够 。为模清情况 ， 搞清基层感到人员不足的真正原因 ， 也为下一步征管改革提供一些参考建议 ， 10月份 ， 人事处组织人员 ， 就基层一线人员分布情况进行了调研 ， 倾听了基层同志的意见 ， 具体分析了一线征管力量不足的原因 ， 就如何合理分配人员、如何加强信息化建设提出了一些建议 ， 供领导决策时参考 。现就此次调研情况汇报如下：
一、基层人员分布及存在的问题
（一）基层人员基本情况
我市国税系统县（市）、区局在职人员共有2355人 ， 基层一线人员（税务所（分局）、稽查局）1783人 ， 占总人数的76% 。
【国税局发票查询系统|×市国税局系统人员分布及计算机应用掌握情况调研】 去年机构改革 ， 各县（市）、区局共核定编制2053人 。截止目前 ， 从核定的编制数看 ， 只有***县局和矿区局属于缺编单位 ， 其他18个单位均属于超编单位 ， 共超编288人 。
通过以上数据可以看出 ， 一方面是各单位反映人员不足 ， 另一方面大部分单位又超编 ， 原因何在呢？
（二）基层人员紧张的主要原因
通过在基层听汇报、座谈、个别交流等方式了解情况 ， 感到主要有以下几个原因：
1、现行征管模式造成的 。在现行征管模式下 ， 税收任务主要靠税务所（分局）的征收来完成 。税务所（分局）面临的是征管区域广、纳税户量大、纳税方式多样 。一个税务所（分局） ， 大多是几个人要管方圆几十甚至几百公里、几百甚至上千纳税户 ， 其中有一般纳税人、小规模纳税人、个体零散户、集贸市场等等 ， 工作量很大 ， 相对来讲使人员紧张 。比如武安贺进分局 ， 现有干部5人 ， 管理面积300平方公里 ， 人均60平方公里；纳税户275户 ， 人均管理55户；一般纳税户12户 ， 农村信用社8户 ， 个体户216户 。
2、个体户数量大 ， 工作难度大造成的 。由于个体户数量多、流动性较大、经营者个人素质参差不齐 ， 造成工作难度较大 。有大的行动 ， 比如纳税检查等 ， 往往需要动用全所（分局）的力量 ， 几天才能搞完 。有的个体户结束经营后不能主动办理有关手续 ， 如交回发票、结清纳税余额等 ， 需要动用人力进行追查 ， 无形中增大了工作量 。如武安市局城区分局一位同志 ， 一个人要管理540多户个体户 ， 包括一个建材市场、一个农贸市场、一条商业街 。将整个辖区检查一遍要几天时间 ， 日常工作量也很大 。本来应该有3—4人来负责管理 ， 但由于人少 ， 只能由一位同志来负责 。

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