民营化|关于扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告
随着改革开放的不断深入和经济结构的不断调整，双江乡民营经济的发展日益加快，至2006年，全乡民营经济总量达8600万元，民营经济已经成为全乡经济发展的主导力量 。网23http://为扶持壮大民营经济，扎实推进乡域经济民营化，从今年5月开始，双江乡人大、政协联合对全乡民营经济的发展进行了专题调研，形成了如下调研报告：
一、当前制约全乡民营经济发展的五大因素
（一）发展环境依然欠优
一是由于思想解放程度不够，受长期计划经济的束缚 。在政策制定和发展领域方面都存在等待观望的现象，不敢大胆探索和突破，从而制约了民营经济的全方位发展 。二是在全乡尚未完全形成全面支持民营经济发展的氛围，个别地方和少数职能部门把民营企业当“唐僧肉”，乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表现 。少数社会成员“仇富”心理比较严重 。三是办事难、效率低 。零环节办证制度、限时办结制度和服务“一条龙”的承诺没有完全落实 。
（二）融资渠道不畅
导致民营中小企业贷款难的主要原因有以下七个方面：
【民营化|关于扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告】一是贷款担保落实难 。按新的贷款办法，为防范和化解金融风险，基层金融机构只能发放担保贷款 。但民营中小企业又难以找到合适的担保人 。二是银行授权授信集中，基层银行功能退化 。近年来，各银行加大了对基层行的控制，上收了大额贷款的审批权，实行集中管理 。不仅影响了贷款发放的灵活性，同时，也延长了贷款的审批时间，影响企业贷款需求的时效 。三是惜贷现象严重 。近几年来，银行过分强调贷款的安全性，实行贷款第一责任人风险管理，并将收贷收息与职工工资、奖金等挂钩，甚至推行“贷款终身追究制”，使一些信贷员产生了多一事不如少一事的惜贷心理 。四是抵押贷款手续复杂，费用高 。目前，银行对企业主要发放风险较小的抵押、担保贷款，但企业一般仅有房屋、设备等作为抵押品，不仅需要对抵押品进行评估、公证、登记等，手续极为复杂，且收费高，而且在企业真正不能归还贷款时，银行也很难进行处理 。五是企业诚信度不高，中小企业普遍存在信用缺失现象，如信用观念淡薄、虚假财务信息和逃废银行债务等，从而形成银行“惧贷” 。六是法院执法力度不够，金融债权保全难以落实 。七是企业科技含量低，对银行缺乏吸引力 。
（三）协调机制不够健全
民营经济的健康发展，必须要有健全的协调机制作保证 。这其中包括社会的总体协调、所有制类型间的协调和行业协调等方面 。我乡民营经济虽然发展较快，但起步较晚，协调机制的建立可以说尚未起步 。一是民间协会普遍没有建立 。民营经济来自民间，民间协会作用十分重要 。全乡90%以上的行业，没有建立民间的行业协会，企业与企业之间、行业与行业之间、不同体制经济间不能有效协调 。二是个体私营经济协会陷于迷惘 。成立于80年代的个体私营经济协会，面对迅猛发展的民营经济，显得无所适从，根本不能起到协调民营经济健康发展的作用 。
