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纪委纠风室工作总结|纪委纠风办公室工作总结( 四 )


【纪委纠风室工作总结|纪委纠风办公室工作总结】三、侵害农民利益的表现形式、成因及治理对策
1、表现形式及成因
侵害农民利益主要表现：一是基层腐败农民权益受损 。个别站所负责人、村干部利用手中的权力 ， 采取种种手段违纪违法 ， 直接或间接侵害农民利益 ， 败害党的形象 ， 在群众中造成恶劣影响 。据统计 ， XX年至2010年 ， 我县农村党员干部违纪违法案件为240多件 ， 占整个案件数的80%左右 ， 违纪违法形式主要有职务侵占、侵犯公私财产、贪污公款、失职渎职、挥霍浪费、违反计生国策等行为 。如XX年年我县一工商所向农民合作社存在乱收费问题 ， 县纠风办及时给予查处 ， 主要责任人被处以党内警告处分；2010年我县建设局下属的城乡规划设计所 ， 违反规定向农民收取建房设计费问题也被县纠风办给予查处 。二是假劣农资等问题坑农害农 。近年来 ， 由于市场准入门槛降低 ， 农资生产经营主体剧增 ， 而监管力量薄弱 ， 执法手段有限 ， 致使制售假劣农资等坑农、害农问题屡屡发生 。如我县的大洋、胡源等地早几年就发生了假种子坑农事件 。此外 ， 不少农民反映 ， 农业生产性费用涨幅很快 ， 使农民的隐性负担不断加重 ， 一定程度上抵销了支农政策带来的实惠 。三是一事一议筹资筹劳制度执行不规范 。一事一议筹资筹劳已成为农村公益事业建设的重要途径 ， 但农民很难搞清楚哪些项目应由政府承担 ， 哪些项目需要农民自筹 。因此 ， 在实施中乱议、多筹、滥用的现象屡见不鲜 。有些村还违规搞超标准筹资 。另外 ， 一事一议筹资筹劳程序复杂、操作性不强、监督不到位依然是个老问题 。农民也普遍反映 ， 一事一议太复杂 ， 只有干部弄得明白 ， 都是干部说了算 。四是新农村建设中盲目建设损民 。一些镇村为追求一时的经济发展速度 ， 违背经济规律 ， 不顾财力民力 ， 背负巨额债务 ， 盲目上项目、办企业、搞投资 ， 建设形象工程、政绩工程 。有的还造成不必要的低水平重复建设和资金投入 。如我县一些城关村盲目建设市场 ， 市场建成了却无人问津 。
当前 ， 侵害农民利益行为屡禁不止 ， 纠而复生 ， 严重影响了农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设 。其产生原因既有干部作风方面的问题 ， 也有体制机制制度等方面的因素 。归纳起来 ， 主要有以下几个方面：一是思想认识较差 。不少村干部和七所八站工作人员宗旨意识淡薄 ， 缺乏正确的世界观、人生观、价值观 ， 导致决策不合民意 ， 做事有损民利 。有的为了个人或小集团利益 ， 不惜歪曲国家政策 ， 打政策擦边球 。有的利用掌管人、财、物等权力 ， 违反规定为部门获取利益 ， 出现与民争利现象 。如我县一国土资源所于XX年就利用新所搬迁之机 ， 要求有关村给予祝贺 ， 包红包或者送空调 。当然这一行为也被县纪委及时给予纠正和查处 。二是基本素质低下 。我县XX年以来被查处的村官初中以下学历占了近4成 。文化水平低决定了村官工作能力不强 ， 工作不讲究方式方法 ， 喜欢拍脑门子办事 ， 不考虑后果 ， 致使侵害农民利益现象的发生 。三是政策法规滞后 。由于基层不正之风种类繁多、情况复杂 ， 又是在不断地变化中 ， 因而存在法律法规不健全或滞后的情况 ， 加上立法滞后 ， 致使农村很多新出现的法律问题无法可依 。四是监督制约乏力 。一些乡镇尚未建立全面、系统、有效的监督机制 ， 对基层站所、村的责任制度贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核 。或者监督流于形式 ， 上级对下级监督缺乏了解 ， 平级之间监督缺乏保障 ， 下级对上级不敢监督 ， 群众监督、舆论监督具有滞后性 。五是惩治打击不严 。有的乡镇党政主要领导对群众反映的村干部问题没有引起足够的重视 ， 认为只要村干部能完成工作任务 ， 就是好干部 ， 在保护与惩处的关系上处理不好 ， 对村干部出现的问题麻木不仁 ， 甚至包着、护着 。另一方面 ， 基层纪委力量不足 ， 在查办案件中存在被动、应付现象 。

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