信访调研报告|如何抓好2008年人口和计划生育信访稳定工作的调研分析
人口和计划生育信访案件的查处，关系到社会稳定和人口计生工作的发展，始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓 。网23http://2008年,北京奥运会的召开,将世界的目光都集中了过来,必将对人口和计划生育信访稳定工作带来更大的压力和挑战 。针对这一形势,就如何抓好人口和计划生育信访稳定，笔者进行了调查和分析 。
一、人口和计划生育信访案件类型调查
通过调查和总结发现，当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型 。
（一）咨询型 。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅 。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位 。
（二）投诉型 。这一类型，主要是针对基层计生工作人员 。一是投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横 。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐 。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题 。
（三）举报型 。一是举报政策外生育 。这种情况，举报村干部及亲属情况较多，在村两委换届期间尤为突出，派系之间相互揭发、互相举报 。如不及时查处，往往引起集体访等较大事端 。二是举报个别骗取计划生育奖励问题 。随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多 。一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报 。三是举报国家干部超生问题 。特别是在提干、评优等方面，由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过，引发内部人员上访 。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题 。
（四）押金型 。在1990年至1995年这段时间，各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重 。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，部分押金至今没有能够兑现 。时间跨度较大，现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题，导致群众重复上访 。
（五）术后型 。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在 。这类型案件，由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因，成为了最难以解决的信访案件 。
【信访调研报告|如何抓好2008年人口和计划生育信访稳定工作的调研分析】（六）偏执型 。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从，偏激固执，无理上访，这种情况较为特殊和少见 。
二、人口和计划生育信访案件成因分析
找准信访案件的成因及症结，是解决问题的基础和关键 。分析计划生育信访案件的成因，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响 。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成的 。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，却人为的采取拖的办法来解决，长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题 。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺 。
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