某县为鼓励失地农民|某县经营工业园区的做法与启示
近年来，**县通过资本运作方法，筹集资金9000多万元，建设高标准的县科技工业园，目前园区“七通一平”面积已达5300亩，完成管线铺设3平方公里，硬化、绿化、亮化道路8公里，兴建标准工业厂房10万平方米 。网23http://
9000多万元的工业园区建设资金，对财政并不富裕的**而言，完全靠政府投入是不现实的 。为此，该县树立经营园区理念，采取“政府引导、市场运作、多元投入、滚动发展”的方法，在县财政仅借资1000万元作为园区首期的征地、拆迁费用情况下，通过做好资本运作文章，巧解了园区建设筹资难题 。
一是土地置换，一石双鸟 。去年在县城锦园住宅小区划出一块120亩的土地，将其划分成若干个小区，根据市场行情分别评估、定价 。对中标承包园区工程的建设单位，先付20%的工程款，剩余工程款从上述土地中划拨等值土地置换，共置换工程款2500万元 。今年又在县城镜山大道以东新区划出一块200亩的土地，可置换工程款3000多万元 。这样既筹集了园区建设资金，又开发建设了一块土地，起到了一石双鸟的功效 。
二是包装项目，期货运作 。**科技工业园区内**大道拓宽改造工程需1000多万元，该县对这一项目进行特色商贸一条街的环境、前景包装，以大道两侧3.5万平米土地为交换条件进行项目招商，香港客商马赐琛看好该项目的良好发展前景，毅然投资1120万元进行一公里多长的**大道的56米拓宽、亮化、绿化、排水等改造工程 。通过这样包装出售，大道两边的3.5万平米土地实际上转化为每平米308元的投资，而未包装开发前该地价仅每平米100元左右 。
三是利益联结，部门筹资 。采取“分散筹资，集中使用”办法，支持和鼓励各乡镇场、各部门、各单位采取招商引资、向上争资、挤压预算内外资金、动员干部职工入股等方法，筹措资金1309万元，集中兴建厂房4.45万平米 。同时，动员和鼓励供水、供电、通讯、广电等部门，投入资金500万元，用于园区的管网建设 。对部门投资的，实行“谁投资、谁受益”原则，如投资工业厂房的，每平米造价约330----360元，而厂房造好后由管委会对客商的统一出租价为每平米每年36元，投资回报率可达10% 。
四是政府补贴，发动民资 。**县采取免收各种规费、贴息扶持等措施，吸引、鼓励民间资金在园区内兴建标准厂房 。对在园区内兴建标准厂房的，每平米厂房每年由财政补贴18元给投资人 。这一政策的出台，调动了民间资金入园建厂房的积极性，据统计，通过此种方式筹资1000多万元，建成厂房3万平方米，而县财政一年只要补贴50万元，这样一元钱办成了二十元钱才能办成的事 。
我省各地财政状况普遍不是太好，个别地方建设工业园区热情有余而经营工业园区的办法不多，一元钱只能办一元钱的事，有限的财政投入往往是一投就死，不能滚动发展，良性循环，更形成不了增值放大效应，**县通过资本运作方式经营工业园区的一些成功做法，对我省各地正在如火如荼进行的工业园区建设不无启示借鉴意义 。
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