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新农村建设|新农村公路建设经验做法( 二 )


抓融资—引进项目多修路
主要采取以下措施：一是向上争取一部分资金 。2006年的“村村通”建设项目 ， 由于宛城区2005年实现全区241个行政村村村通油路 ， 省、市原计划2006年不再给宛城区“村村通”建设项目 ， 针对这种情况 ， 区委、政府主要领导多次向市政府领导和市交通部门反映情况 ， 请求予以重视倾斜 ， 先后16次到市、7次去省向各级领导汇报情况 。经过努力 ， 今年分两批给了100公里的项目 。另外还给了李高路县乡公路改造项目 ， 大中桥建设项目 。二是实施财政补贴 。今年区政府共补助农村公路资金302.8万元 。为减轻乡镇压力 ， 区政府对列入计划的“村村通”工程每公里补助1万元 ， 对瓦英大桥和白洮河中桥分别配套补助资金100万元和40万元 。今年区政府和交通局先期垫资380万元 ， 实行政府统一采购水泥的办法 ， 降低了工程成本 ， 减轻了资金的压力 。三是多渠道筹措资金 。拖拉机养路费收入扣除正常养护经费、危桥、危涵及水毁修复经费 ， 其余全部投入农村公路建设 。同时 ， 免征“村村通”工程营业税 ， 高速公路和干线公路建设税收返还一部分用于农村公路建设 。争取农业综合开发、小城镇建设、文明村镇建设等项目资金 。把这些资金和“村村通”资金捆在一起使用 。全区累计筹措配套资金536.8万元 ， 其中区政府投资302.8万元 ， 乡镇筹措234万元 。四是动员社会资金投入 。各乡镇党委、政府对本乡镇在外工作人员、个体私营业主、企业家采取打一个亲情电话 ， 发一封爱心捐助信函或派出人员上门拜访等多种形式 ， 请他们献计献策或协调资金用于农村公路建设 。枣林办事处吕庄村王力新个人捐款50万元 ， 用于农村公路建设；河南石油勘探局石油二机厂总经理蒋贵堂拿出8万元 ， 用于瓦店镇关帝庙村村级油路建设 。乡镇还鼓励公路沿线受益单位、各行政村、汽车、拖拉机经营业主捐资建设农村公路 。
抓质量—严格监督修好路
“村村通”工程关乎老百姓的切身利益 ， 这项惠民工程核心在于质量 。对此 ， 区委、政府要求交通和工程施工部门牢固树立质量意识 ， 严格质量关 。目前 ， 全区“村村通”工程项目合格率达到100 ， 优良率达到90以上 。具体讲 ， 着重把好“三关”：一是施工队准入关 。落实施工队“三不准”制度：凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工 ， 要求施工队必须有公路建设方面的专业技术人员 ， 配套机械齐全 ， 施工经理有类似工程业绩 ， 并组织督查小组仔细审核 ， 现场查看 。在报名竞标的42个施工队中 ， 有20个因检查出资质不合格未能参与村村通建设；本乡、村的工程队只能到外乡镇施工 ， 不准参与本乡、村的工程施工 。避免了因人情、关系而影响工程质量；区、乡、村各级干部不准组织和介绍工程队 ， 有效地刹住了工程组织中的不正之风 。二是施工责任关 。通过分片区、按路线召开现场会、调度会等多种形式 ， 重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查 。加强旁站式监理人员的培训 ， 动员全社会监督工程建设质量 ， 实行政府监督、社会监督、施工单位自检等综合措施 。将路面标准 ， 如宽度、厚度、结构层、水泥用量等及时向老百姓和社会公布 ， 在每个项目所在村聘请了老党员和有责任心、有一定经验的群众作为义务监督员 ， 对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个关键环节进行监督 。建立完善的质量保证体系 ， 层层分解落实质量管理责任 。区农村公路建设指挥部在22个施工队中开展了“优秀项目”、“优秀工程队”、“优秀技术员”评选活动 ， 对评选的“优秀工程队”、“优秀技术员” ， 由指挥部颁发奖牌和证书 。先后召开了五次现场会 ， 请被评为优秀施工队的8个项目负责人介绍经验 ， 较好地调动了施工队保证质量的积极性 。明确乡镇政府、交通部门、质量监督部门以及设计、监理、施工和项目业主单位的责任 。实行质量目标管理责任制和质量责任终身追究制 ， 全面形成了完备的质量管理网络 。三是监测监督关 。为认真落实项目质量分包责任制 。要求交通部门每个班子成员带领一名质量监测员 ， 对分包项目的每一道程序、每一个环节全程监控 。明确规定：凡是分包项目不能被评为优良工程的 ， 年度不得评先 ， 不能被推荐为后备干部、优秀干部；凡是分包项目被验收为不合格工程的 ， 分包领导和相关人员不仅要在大会上作检讨 ， 还要扣发30的工资 。同时 ， 加强现场巡检 。指挥部抽调16名技术骨干 ， 分成三个质量监督小组 ， 每天每个项目巡检两次以上 ， 发现问题 ， 立即下发整改通知 ， 不整改者工程不计量、不付款 。对两次出现严重质量问题的工程队 ， 三年内不得参与农村公路建设 。

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