计划生育调研报告|农村计划生育工作调研报告
农村计划生育工作调研报告；
虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大 。
一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出 。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性 。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大 。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重 。
二是流动人口管理难的问题较大 。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力 。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上 。虽然国家和省上都建立了流动人口信息管理平台，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决 。
三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出 。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力 。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作两张皮的现象 。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固 。
以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题 。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决 。
一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络 。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统三线考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行一票否决制，不断强化计划生育综合治理 。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络 。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平 。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础 。
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