市委中心组学习总结|在市委中心学习组学习会上的发言( 三 )
在分析成绩和经验的同时，我们应当看到工作中还存在一些不足，还面临不少矛盾和问题，基础设施特别是交通、能源、资金等对经济发展的制约还很严重，结构性矛盾还很突出，城乡一体化的难度较大，维护稳定的任务还十分繁重，等等 。具体讲，有以下几点体会：一是如何超前思考上级政策变化所带来的影响，想在前、做在先，这是我们必须注意的 。如今年我市固定资产投资和技术改造投资增速放缓，与目标任务有差距 。这主要是受国家宏观调控政策的影响，受国土政策的影响，受规划的制约，但也要看到，在投资项目的储备上，在应对措施的超前谋划上，我们的工作还做得不够好 。二是如何在世界遗产地这一备受关注的区域，坚持科学保护与合理开发并举，需要把握好分寸 。今年XX、青城山受到媒体关注这一事实告诉我们，在依法依规办事的前提下，必须先期做好规划，通过规划来协调保护与开发的关系，进行约束和控制 。三是如何坚持以人为本的执政理念，解决好群众的实际困难，这方面的工作还有不小的差距 。我们应当掌握好大与斜的辩证法，既要办好关系全市经济社会发展的大事，又要从群众最现实、最关心、最直接、最具体的小事做起，努力为群众提供优质的公共产品和公共服务 。四是如何在遇到各种复杂困难的问题时，始终贯彻市委的重大决策，创造性地开展工作，这里有一个提高执行力的问题 。我们要克服急功近利、漂浮不实的思想作风，有一种一抓到底、抓出实效，不达目的誓不罢休的精神 。只有这样，我们的工作才会有新的起色，才会有大的变化 。二、关于2005年工作的思考
2005年，是十五计划的最后一年，也是我市统筹城乡经济社会发展、加快城乡一体化进程的关键一年 。做好明年的工作，最重要的就是在市委的统一领导下，进一步贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会生活的各个领域和各个方面 。各项工作都要确定新目标、增添新举措、激发新动力、促进新变化，全力推进我市两最、两强奋斗目标的实现 。
物理学讲到作用力，作用力都有一个受力点 。明年的工作从哪里突破？我认为，要坚持从点上突破，促全局发展 。
（一）以基础设施建设为撬动点，加快城乡一体化进程
突破基础设施瓶颈，是实现城乡协调持续发展、加快城乡一体化进程的撬动点 。我们必须坚持统一规划、统一布局，加快完善城镇体系和覆盖城乡的基础设施网络体系，进一步创新经营城市理念，提高城市竞争力和对农村的辐射带动能力，形成城乡互动的良好局面 。
一是加快完善城镇规划体系 。规划是龙头和基矗规划的作用有两个方向，其一是限制，限制不符合规划的项目进入，并对现有不符合规划的项目提出整改或逐步置换要求；其二是鼓励，鼓励符合规划的项目进入，为城镇的发展，包括基础设施建设预留空间 。我们要牢固树立科学规划意识，加大城乡规划统筹力度，抓好规划的编制和实施 。在编制完成城市总体规划的基础上，将分区规划、控制性详细规划、专项规划、专业规划作为规划编制的主要内容来抓 。要抓紧编制世界遗产保护控制性详细规划、紫坪铺库区周边控制性详细规划、城市西区控制性详细规划、重点集镇总体规划等全市发展热点地区及城市重点发展区域的各类规划 。
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